Журнал ЗАКОН

На вопросы редакции отвечает профессор кафедры теории и истории государства и права СПбГУ доктор юридических наук Андрей Васильевич ПОЛЯКОВ

Право на достойный уровень жизни предполагает право на гарантированные в законодательстве государства социальные блага, определенный объем которых может быть защищен в судах. Нормативы справедливой оплаты труда, минимального социального обеспечения, достаточного жилья, образования, медицинской помощи и оказания других социальных услуг могут быть оценены судом с точки зрения их соответствия фундаментальному принципу человеческого достоинства и другим основополагающим правовым принципам. Некоторые из этих нормативов в доктрине и судебной практике определены более точно. Это (1) минимальный размер заработной платы, являющийся показателем оценки достойного размера оплаты труда, и (2) прожиточный минимум, имеющий первоочередное значение для определения достойного уровня социальной защиты лиц, нуждающихся в социальной поддержке. Их применение проанализировано на основании доктринальных положений и примеров из судебной практики конституционных судов зарубежных стран. В качестве одного из подходов к определению универсальных стандартов реализации социальных прав рассмотрена концепция минимальных основных обязательств, разрабатываемая ООН.

---

Ключевые слова: достойный уровень жизни, социальные права, социальные стандарты, минимальный размер оплаты труда, прожиточный минимум, минимальное основное обязательство

В статье рассмотрено теоретическое содержание парных категорий «уровень жизни» и «качество жизни», выработанное в свете новейших исторических реконструкций данных концептов. Охарактеризованы трактовки права на достойное человеческое существование, предложенные русскими философами права В.С. Соловьевым, П.И. Новгородцевым и Б.А. Кистяковским. Показан практический вклад в разработку этого понятия лидеров юридических обществ. Обосновано, что в содержание исследуемой категории входили идеи сокращения продолжительности рабочего дня, снижения уровня бедности, безработицы и алкоголизма, введения социального страхования. Авторы приходят к выводу, что представители юридической корпорации разработали содержание права на достойное человеческое существование и конкретизировали его применительно к специфике социально-экономической жизни позднеимперской России. Идея достойного существования выступала маркером профессионализации юридического сообщества и способствовала конструированию представления о социально ориентированном государстве.

---

Ключевые слова: право на достойное существование, достойное существование в представлениях правоведов начала XX века

Реализация социально-экономических прав продолжает вызывать вопросы. До недавнего времени основной из них состоял в возможности судебной защиты таких прав, сейчас же акцент смещается на обсуждение эффективных средств правовой защиты в случае их нарушения. Зачастую в основе нарушения социально-экономических прав лежат системные или структурные причины, когда органы государственной власти не выполняют конституционные обязательства по обеспечению реализации этих прав. В итоге органы конституционного контроля разрабатывают определенные процессуальные средства их защиты и получает развитие так называемая структурная защита социально-экономических прав. Данная статья посвящена эволюции практики Конституционного суда ЮАР в области защиты социально-экономических прав и предоставлении эффективных средств правовой защиты в случае их нарушения. С точки зрения сравнительно-правовых исследований опыт и практика данного органа конституционного контроля может подтвердить, что средства защиты в виде структурных интердиктов способствуют реализации социально-экономических прав.

---

Ключевые слова: социально-экономические права, средства правовой защиты, структурный интердикт, Конституционный суд ЮАР

В современном обществе возникает много споров относительно баланса прав и обязанностей человека. С одной стороны, любой индивид обладает свободой выбора и действий при принятии заведомо вредных для себя решений, с другой стороны, свобода эта не бесконечна и потому реализация тех или иных прав и свобод зачастую встречает на своем пути препятствия. Одной из актуальных тем современности можно считать вопрос: быть здоровым — право это или обязанность? Пандемия коронавируса уже подсветила данный аспект и показала, что человек не всегда может свободно распоряжаться своим здоровьем и должен думать о том, как его действия могут повлиять на здоровье окружающих. Автор анализирует актуальную проблему балансирования прав курильщиков, прав некурящих людей, подвергающихся предположительному вреду от пассивного курения, прав и обязанностей представителей предпринимательского сообщества и интересов государства как в здоровье населения, так и в материальной налоговой выгоде. На примере неудачной попытки Новой Зеландии полностью запретить продажу никотинсодержащей продукции новым поколениям изучены возможные юридические меры по снижению популярности курения, их перспективная эффективность и вероятные риски радикальных изменений и запретов.

---

Ключевые слова: баланс прав и свобод, пределы ограничений прав, ограничения прав и свобод, достойный уровень жизни, право на жизнь, право на здоровье

В статье исследуется вопрос об эффективности реализации права работника на информацию об условиях труда, не так давно закрепленного в российском трудовом законодательстве. На основе анализа имеющихся нормативных правовых актов и пробелов в них, позволяющих работодателям свести информирование работников к формальным процедурам, авторы предлагают решения по развитию законодательства об информировании работников и формулируют методические рекомендации для организаций-работодателей. Акцент сделан в первую очередь на организациях, не связанных с промышленным производством. Их деятельность анализируется, в частности, в контексте адаптации новых работников и применения для этого цифровых инструментов.

---

Ключевые слова: право работника на получение информации об условиях труда, информирование работника, формы информирования работника

В статье рассматриваются правовые вопросы применения цифровых технологий в сфере государственной социальной помощи, включая предоставляемые государством выплаты, пособия, пенсии и т.д. Исследуется один из наиболее острых вопросов цифровизации — цифровой разрыв (англ. digital divide), или цифровое неравенство, социально уязвимых групп населения в отношении возможностей доступа к информационным технологиям, знаний и навыков эффективного и безопасного взаимодействия в цифровой среде. Анализируются правовые проблемы перевода социального обслуживания в цифровой формат по умолчанию и постоянного технологического усложнения такого формата. Авторами доказано, что цифровой разрыв препятствует развитию социального обслуживания и реализации социальных гарантий и, соответственно, увеличивает потребность в эффективной государственной защите прав граждан, нуждающихся в социальной помощи. Предлагаются дополнительные меры по обеспечению их прав, такие как признание гражданина, не имеющего доступа к информационным ресурсам, нуждающимся в социальном обслуживании; возможность оказывать таким гражданам помощь в оформлении необходимых электронных документов, размещении их в информационной системе на дому; и др.

---

Ключевые слова: социальная помощь, социальные услуги, социальные гарантии, цифровизация социального обслуживания, цифровой разрыв, Единый портал государственных и муниципальных услуг, социальные льготы, пенсионные права, электронный документ, электронная подпись

В декабрьской Юридической хронике представлены комментарии к планам ввести сбор на рекламу; новой ст. 173.3 УК, вводящей ответственность за действия с так называемым бумажным НДС; принятому закону, упрощающему порядок выдела доли в праве собственности на машино-место, а также закону, вводящему новые льготы для военнослужащих и иных участников СВО, имеющих задолженность по кредитному договору в сумме до 10 млн руб.; и к Постановлению Конституционного Суда по делу о проверке ст. 152 ГК, в которой Суд анализирует соотношение личных и семейных прав.

---

Ключевые слова: бумажный НДС, сбор на рекламу, подложный счет-фактура, машино-место, долевая собственность, выдел доли, льготы для военнослужащих, кредитный договор, исполнительное производство, защита чести и достоинства, моральный вред

Четырнадцатого ноября 2024 года в Музее шахмат состоялась ежегодная встреча ОКЮР «Юристы и бизнес», собравшая более 80 директоров по правовым вопросам крупных компаний.

В 2016 году в США был принят Глобальный акт Магнитского об ответственности за нарушения прав человека, который позволяет вводить экстерриториальные санкции за нарушения прав человека по всему миру. Данный санкционный инструмент быстро получил распространение и был фактически скопирован многими западными юрисдикциями, включая ЕС, Великобританию, Канаду, Австралию и иные страны. Проведенный анализ практики применения показывает, что глобальные акты Магнитского довольно уязвимы с международно-правовой точки зрения. Они являются геополитическим инструментом в руках тех государств, которые их применяют, и не могут претендовать на универсальность, объективность и беспристрастность в деле защиты прав человека; они носят односторонний характер и не отражают практику и opinio juris мирового большинства. Несмотря на декларируемые ценности, связанные с международной защитой прав человека, эффект от применения данных актов для сотрудничества государств в данной области и для международного права в целом скорее отрицательный, чем положительный. Распространение данного юридического транспланта может оказаться далеко не столь безобидным, как может показаться на первый взгляд, так как способствует политизации и превращению прав человека из сферы сотрудничества в сферу соперничества государств, что в итоге может серьезно навредить существующей системе международной защиты прав человека.

---

Ключевые слова: права человека, односторонние принудительные меры, санкции, Глобальный акт Магнитского

Современным правопорядкам хорошо известен принцип, берущий свое начало в римском праве, согласно которому собственник несет бремя содержания своего имущества. Вместе с тем уже в древнем праве встречались изъятия из него: например, Законы XII Таблиц возлагали на собственников участков, прилегающих к публичным дорогам, обязанность по содержанию последних. Возможные исключения из данного принципа — в соответствии с законом или договором — допускаются также Гражданским кодексом РФ. Пользуясь такой возможностью, законодательные органы субъектов РФ и органы местного самоуправления в принимаемых ими региональных законах и местных правилах благоустройства часто возлагали и возлагают обязанность содержания территорий общего пользования на частных собственников объектов недвижимости, прилегающих к этим территориям. Тем не менее вплоть до относительно недавнего времени Верховный Суд РФ строго следовал в своей практике указанному выше базовому принципу и, опираясь также на конституционную норму об исключительной федеральной компетенции в сфере гражданского законодательства, отказывался признавать юридическую силу за подобными нормами регионального и местного уровня. Ситуация, однако, изменилась в 2018 году со вступлением в силу изменений, внесенных в Градостроительный кодекс РФ и законодательство о местном самоуправлении, которыми рассматриваемое бремя содержания муниципальной собственности было прямо предусмотрено уже на федеральном уровне. В статье обсуждается обоснованность и целесообразность этих законодательных новелл, анализируется сложившаяся на их основе судебная практика. Делается вывод, что они явно противоречат трем фундаментальным конституционным принципам и поэтому не могут быть признаны соответствующими Конституции РФ.

---

Ключевые слова: гражданское право, конституционное право, муниципальное право, римское право, право собственности, публичная собственность, частная собственность, бремя содержания собственности, источники гражданского права, местное нормотворчество

В статье сопоставляется система правового регулирования статуса государственного языка Российской Федерации и путунхуа (общеупотребительного языка) в Китайской Народной Республике. Авторы отмечают сходство языковой ситуации в обеих странах и некоторую синхронность принятия нормативных документов, регулирующих вопросы языка: на конституционном уровне в 1982 и 1993 годах, на законодательном — в 2001 и 2005 годах. Опираясь на базовые принципы и нормы, определяющие статус государственных языков в обеих странах, авторы сравнивают содержание правового регулирования и динамику его развития, отмечая как исключительно юридические, так и языковые особенности регулирования в каждой из сравниваемых стран. Авторы приходят к выводу о более мягких подходах к закреплению обязательного использования путунхуа в КНР и о различиях в правовых инструментах стандартизации использования языка, что отчасти предопределяется особенностями правовых и политических систем обеих стран, а отчасти — спецификой соответствующих языков.

---

Ключевые слова: государственный язык, путунхуа, правовое регулирование языка, литературный язык, языковая норма

Гражданский кодекс РФ содержит исчерпывающий перечень способов распоряжения исключительным правом, подлежащих регистрации. Число же самих способов распоряжения не ограничено законом: соответственно, не все они подлежат регистрации. В частности, к числу последних можно отнести одностороннюю сделку правообладателя, в которой содержится разрешение использовать объект интеллектуальных прав (письма-согласия), и распоряжение в договорах, цель которых не связана с предоставлением права использования объекта, а само предоставление лишь направлено на достижение основной цели. На практике регистрация предоставления права использования по неисключительной лицензии лишена смысла, поскольку неисключительная лицензия, в отличие от исключительной, крайне редко затрагивает права третьих лиц. В любом случае для сторон договора отсутствие регистрации не влечет его недействительность. Невозможность регистрации внесения права в уставный капитал может негативно сказаться на потенциальном приобретателе такого права, поэтому важно доработать соответствующие правила. Регистрация залога и перехода права прямо влияет на права третьих лиц и сторон договора, поэтому игнорирование этого требования будет влечь негативные последствия. При этом переход права при отчуждении и обращении взыскания определяется моментом внесения записи в реестр Роспатента, а при правопреемстве — в момент осуществления реорганизации или открытия наследства.

---

Ключевые слова: распоряжение исключительным правом, регистрация распоряжения исключительным правом, письмо-согласие, лицензионный договор, отчуждение исключительного права, переход исключительного права

В статье анализируется новое правовое регулирование отношений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в связи с изменением модели организации этих отношений и распределения ответственности между их участниками. Особая актуальность исследования обусловлена допуском к осуществлению этой деятельности наряду с ИП и юридическими лицами граждан, не обладающих статусом ИП и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятых). Авторы анализируют сложившиеся на практике подходы правоприменителей к решению проблемы осуществления перевозок легковым такси лицами, не имеющими разрешений на осуществление этой деятельности, и тесно связанной с ней проблемы распределения ответственности за вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу пассажира и (или) третьих лиц, между участниками отношений по перевозке легковым такси. Авторы приходят к выводу, что с сентября 2023 года эта ответственность в целом распределена между участниками соответствующих отношений обоснованно и справедливо. Вместе с тем закон регулирует только ответственность за вред, причиненный при перевозках легковым такси, за нарушение запретов и неисполнение публично-правовых обязанностей участников этих отношений, лишь в этой части влияя на договорные отношения сторон. Между тем то обстоятельство, что доступ к осуществлению перевозок легковым такси для самозанятых граждан обусловлен обязательным заключением ими договора со службой заказа легкового такси, требует анализа пределов свободы определять условия такого договора службой заказа как экономически более сильной стороной.

---

Ключевые слова: перевозки легковым такси, ответственность в сфере перевозок легковым такси, владелец агрегатора информации о товарах (услугах), самозанятые граждане, налог на профессиональный доход

Автор соотносит предусмотренные п. 4 ст. 1349 Гражданского кодекса РФ запреты патентования в сфере охраны здоровья с положениями соответствующих специальных законов. По результатам анализа выделены правовые алгоритмы применения данных запретов, вытекающие из их правовой природы, а также доказано, что исключения из объектов патентных прав в патентном законодательстве не могут и не должны подменять собой нормы специального законодательства, запрещающие определенные виды деятельности, — они служат только как дополнительный правовой инструмент недопущения злоупотребления правом, в частности при осуществлении незаконной, аморальной, негуманной или неэтической деятельности.

---

Ключевые слова: запреты патентования, объекты интеллектуальных прав, непатентуемость, принципы биоэтики, патенты

Целью статьи является оценка преимуществ и рисков внедрения системы социального рейтинга в практику государственного управления в разрезе обеспечения социально-экономических прав человека и гражданина. Раскрыто понятие социального рейтинга и рассмотрен зарубежный и российский опыт по его внедрению. Описано возможное влияние скоринговой оценки на условия жизнедеятельности граждан и сделан вывод о том, что скоринговые технологии в той или иной степени применяются различными субъектами, а следовательно, последствий их применения избежать не удастся. Вопрос лишь в степени позитивности/ негативности и серьезности последствий. Поэтому необходимо четко прописать в нормативно-правовых актах способы, методы, цели и условия введения и использования элементов социального рейтинга, основываясь на следующей глобальной идее: никакое социальное ранжирование не должно быть инструментом для умаления чести и достоинства человека и гражданина.

---

Ключевые слова: система социального рейтинга, государственный контроль, право на неприкосновенность частной жизни

17 декабря 2024 года исполняется 90 лет Николаю Трофимовичу Ведерникову — судье Конституционного Суда РФ в отставке, доктору юридических наук, основателю второй в Советском Союзе (после МГУ) кафедры криминалистики в классическом университете и научной школы изучения личности преступника в криминалистике, заслуженному профессору Томского государственного университета, заслуженному деятелю науки РФ, заслуженному юристу РФ, кавалеру ордена Дружбы, выпускнику Томского государственного университета 1958 года выпуска. Коллеги по Юридическому институту ТГУ и ученики Николая Трофимовича поздравляют юбиляра.