Журнал ЗАКОН

На вопросы главного редактора Александра Верещагина и шеф-редактора Владимира Румака отвечает заведующий кафедрой конституционного и муниципального права МГУ имени М.В. Ломоносова Сурен Адибекович АВАКЬЯН

Комментарии К. Бормашевой, Л. Новоселовой, Р. Янковского, М. Жужжалова, М. Башкатова, Д. Огородова, Г. Есакова, Д. Кириллова, М. Успенского 1 декабря в Государственную Думу был внесен законопроект, признающий цифровую валюту имуществом в целях налогообложения и устанавливающий обязанность по декларированию и ответственность за недекларирование этого имущества. Документ призван дополнить правовое регулирование оборота цифровых финансовых активов (ЦФА), которое вступает в силу с 1 января 2021 г.2 Мы обратились к экспертам с просьбой оценить и Закон, и Законопроект. Какие проблемы несут в себе их нормы и какие пробелы еще предстоит восполнить законодателю?

В статье на основе анализа российского и зарубежного опыта раскрыты полномочия (имеющиеся и возможные) Конституционного Суда России в сфере предварительного контроля конституционности разных видов правовых актов. Особое внимание уделено проблемному разбору последних конституционных поправок, которыми к сфере такого контроля отнесены законы федерального уровня до их подписания Президентом РФ и их проекты, а также законы субъектов РФ до их официального обнародования. Показаны особенности обязательной и факультативной форм проверки конституционности названных актов. Предложено обсудить введение предварительного контроля конституционности в процедуру принятия новой Конституции России.

---

Ключевые слова: Конституционный Суд, Конституция, предварительный конституционный нормоконтроль, конституционность правовых актов, конституционность законопроектов, положение о вечности

Нередки ситуации, когда после принятия судом решения по делу принимается постановление Конституционного Суда, в котором норма закона, положенная обычным судом в основу своего решения, признается неконституционной или же ей дается конституционное истолкование иное, нежели то, каким руководствовался обычный суд. Может ли в таком случае это решение суда быть пересмотрено на том основании, что оно противоречит позиции Конституционного Суда? В статье разбираются вопросы о том, является ли такое расхождение позиций ошибкой обычного суда, как ее можно квалифицировать, возможна ли конкуренция в данном случае между кассационным, надзорным производством и пересмотром судебных актов по новым обстоятельствам, какие существуют пределы для придания обратной силы постановлению Конституционного Суда. Изложенные в статье идеи позволяют оценить последние изменения в законодательстве о конституционном судопроизводстве, которые также анализируются в работе с процессуальных позиций.

---

Ключевые слова: апелляция, кассация, надзор, пересмотр судебных актов по новым обстоятельствам, решения Конституционного Суда, обратная сила судебных актов

В настоящей статье проведен анализ поправок в Конституцию РФ 1993 г. и в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» 1994 г., которые касаются введения конституционного контроля над решениями межгосударственных органов, а также международных и иностранных судов и арбитражей. Автор приходит к выводу, что, хотя эти положения не совсем соответствуют смыслу Послания Президента РФ в части действия норм международного права в национальном правопорядке, поправки лежат в русле давно ожидаемого, уже начатого КС РФ и соответствующего практике других государств перехода от абсолютного приоритета норм международного права к приоритету условному, в котором контроль за соблюдением этих условий находится в руках КС РФ, который и будет толковать и применять эти новые нормы на практике. Речь идет не о заслоне на пути исполнения решений международных и иностранных судов, а об установлении своего рода «красных линий», т.е. условий, при которых КС РФ в исключительных случаях может прийти к выводу о невозможности исполнения таких решений.

---

Ключевые слова: поправки, Конституция РФ, приоритет международного права, исполнение решений международных судов и арбитражей, Конституционный Суд РФ

В статье анализируется конституционный нормоконтроль в сфере социальной защиты и раскрываются основные направления его воздействия на правовое регулирование соответствующих общественных отношений. Автор отмечает сложности законодательного оформления российской системы социальной защиты и выделяет такие наиболее значимые для данной сферы новеллы Конституции РФ, как принцип социального государства; конституционализация понятия «социальная защита»; отнесение социальной защиты, включая социальное обеспечение, к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов; универсализация судебной защиты и распространение ее гарантий на социальные права. Перечисленные факторы оказали влияние на развитие конституционного контроля в сфере социальной защиты, результаты которого рассматриваются в трех аспектах: содержательном, инструментальном и доктринальном. С содержательной точки зрения демонстрируется влияние правовых позиций Конституционного Суда РФ на формирование общих принципов правового регулирования социальной защиты, развитие ее основных организационно-правовых форм, а также регламентацию отдельных видов социального обеспечения и мер социальной поддержки. В инструментальном аспекте конституционный контроль в сфере социальной защиты не отличается от других его предметных областей, поскольку предполагает использование средств конституционного судопроизводства. В статье приводятся примеры решений Конституционного Суда, иллюстрирующие влияние конституционного контроля на развитие законодательства и обеспечение единообразия правоприменительной практики в сфере социальной защиты. Доктринальный аспект конституционного нормоконтроля в сфере социальной защиты показан как влияние правовых позиций Конституционного Суда на углубление современных научных представлений о сущности социальных прав и способах их защиты.

---

Ключевые слова: конституционный нормоконтроль, социальное государство, социальная защита, социальное обеспечение, социальная поддержка

В настоящей работе автор выдвигает гипотезу о том, что для разрешения некоторых конституционно-судебных споров может быть вполне достаточно методов экономического анализа права (права и экономики). Это положение верно при соблюдении двух условий: если предметом спора являются так называемые экономические права и если спорный вопрос не урегулирован в достаточной степени традиционными правовыми источниками. Автор иллюстрирует свое предположение на основе трех дел: об определении выкупной стоимости изымаемого земельного участка, о снижении размера компенсации за нарушение авторских и смежных прав, об ответственности банка перед вкладчиком за незаконные действия своего сотрудника. Вывод во всех трех случаях состоит в том, что суд в равной степени может укрыться за решением по аналогичному спору или за научной доктриной, а может положить в основание собственного решения экономико-правовые доводы. В качестве теоретической базы для исследования автор обращается к трудам известных ученых: Г. Калабрези, А.Д. Меламеда, Р. Познера, Х. Коциоля, К. Матиса, А. ван Аакен, Р. Кутера, Т.С. Улена, а также Г.А. Гаджиева, А.Г. Карапетова, Д.В. Тютина и др.

---

Ключевые слова: экономический анализ, право и экономика, конституционное правосудие, справедливость и эффективность

В статье рассматривается проблематика, связанная с психологическими аспектами осуществления конституционного судопроизводства в России и мире. Делается попытка определить, в какой мере политико-правовая философия судей конституционных и эквивалентных им судов проявляется в особых мнениях. Анализируются факторы, возникающие по мере рассмотрения дела, которые способны оказать влияние на первоначальные представления конституционных судей. Выделяются три основных подхода к судейскому поведению, получившие признание в западной психологической науке: легалистский, аттитюдный и стратегический. Вводится понятие психологической установки применительно к судопроизводственной сфере, на конкретных примерах демонстрируется ее роль в принятии судебных решений. С помощью анализа особых мнений выявляется устойчивый характер правовых воззрений судей Конституционного Суда РФ, примерно позволяющий предугадать, какой будет их позиция в аналогичных делах. При этом принимаются во внимание ценности и специфика аргументации, заложенные в особых мнениях, стилистика изложения последних. Делается вывод о том, что в сложившихся условиях особые мнения являются подходящей возможностью для судей публично озвучить свои соображения в отношении конкретного дела, вызвавшего расхождения внутри судейской коллегии.

---

Ключевые слова: Конституционный Суд РФ, психология, правовые установки, особые мнения судей

В статье анализируются противоречия в законодательстве и судебной практике по вопросу наследования денежных средств, выделяемых ветерану (члену его семьи) в качестве субсидии для приобретения жилого помещения. Критикуется позиция Верховного Суда РФ по спорам о наследовании указанных денежных средств. В статью включены предложения законодателю, направленные на устранение правовой неопределенности в регулировании соответствующих отношений и установление справедливого баланса частных и публичных интересов при решении проблемы.

---

Ключевые слова: наследование, состав наследства, меры социальной поддержки ветеранов, субсидии, неразрывно связанные с личностью права

Решение Апелляционного суда Гааги от 18.02.2020, оставившее в силе решение Арбитражного трибунала по делу «ЮКОСа» по поводу его юрисдикции, вызвало многочисленные обсуждения самых разнообразных вопросов, затронутых в обоих решениях. При рассмотрении инвестиционного спора в международном арбитраже, а также при проверке национальными судами Нидерландов законности и обоснованности арбитражного решения по вопросу его юрисдикции дело не ограничивалось применением международного права, в частности нормами Договора к Энергетической хартии (ДЭХ). Поскольку возможно временное применение лишь тех положений ДЭХ, которые не противоречат внутригосударственному праву участников Договора, вопрос юрисдикции международного инвестиционного арбитража на основе ДЭХ фактически был увязан с вопросом о допустимости временного применения норм ДЭХ по российскому праву. Анализ, проведенный в настоящей статье, показывает, что этот вопрос внутреннего права мог исследоваться и самим арбитражем, и нидерландскими судами только как вопрос факта, а не как вопрос права, т.е. арбитраж и суд были лишены права самостоятельно толковать и применять внутригосударственное право другой страны. Нормы российского права включают положения Конституции и законодательных актов, которые развивают ее положения, в отношении распределения между органами законодательной и исполнительной власти полномочий по принятию решений о временном применении договора, признающего юрисдикцию международного инвестиционного арбитража. Принцип разделения властей и другие нормы не предоставляют полномочие по принятию такого решения органам исполнительной власти, в том числе Правительству РФ, особенно с учетом того, что такое решение имеет характер акта суверенной воли государства.

---

Ключевые слова: ДЭХ, международный инвестиционный арбитраж, дело «ЮКОСа», национальное и международное право, разделение властей, полномочия по подписанию международных договоров, временное применение международных договоров

Вакцинация от COVID-19 и «сухой закон» — Закон об удаленке — Конституционное законодательство — Реновация — «Репрессивный» пакет — Блокировка YouTube — Война санкций — «Закон Родченкова» — Денонсация налогового соглашения с Нидерландами — Дело «ЮКОСа» и обращение в Конституционный Суд РФ — Дело о приобретательной давности — Отставка Артемьева — Налог на биткойн и пробелы в регулировании криптовалюты — Экосистема и искусственный интеллект — Способы заработка — Кризис доверия

12 ноября 2020 г. в Москве с успехом прошла бизнес-встреча и конференция ОКЮР из цикла «Юристы и бизнес».

Настоящая статья является продолжением серии публикаций, в которых анализируется судебно-арбитражная практика применения норм ГК РФ и корпоративных законов, посвященных обжалованию решений собраний для наиболее распространенных форм коммерческих корпораций — акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, когда решение собрания аннулируется лишь потому, что оно было выгодно мажоритарному участнику, но крайне болезненно для миноритария. Автор предлагает именовать такую проблематику контрмажоритаризмом в корпоративном праве, если решение собрания признается судом недействительным не в связи с нарушениями, связанными с процедурой, а с позиций коммерческой обоснованности такого решения. Публикуемая вторая часть работы посвящена оценке теоретической основы и освещению конкретных практических кейсов, связанных с оспариванием решений собраний по мотиву контрмажоритаризма.

---

Ключевые слова: решения собрания, недействительность решений собраний ООО/АО, контрмажоритаризм, равенство в корпоративном праве, нарушение прав миноритарных участников, принцип большинства

С 1 января 2020 г. приобретательная давность исчисляется со дня поступления имущества в открытое владение добросовестного приобретателя или государственной регистрации его права собственности в реестре недвижимости, что обеспечивает независимость узукапии от исковой давности по виндикации. В настоящей статье определяются особенности приобретения права собственности узукапиентом при реестровом и внереестровом давностном владении. Новеллы в ст. 234 и 302 ГК РФ не устранили проблему асинхронного исчисления исковой и приобретательной давности, но для ограничения публичной виндикации жилых помещений из владения добросовестных приобретателей законодатель усложнил ситуацию и предусмотрел трехлетнюю давность записи в ЕГРН о праве собственности добросовестного приобретателя (реестровая давность), которая имеет неоднозначную юридическую природу и сочетает в себе свойства приобретательной, исковой и объективной давности.

---

Ключевые слова: приобретательная давность, исковая давность, объективная давность, реестровая давность, недвижимое имущество, добросовестный приобретатель, виндикация