Журнал ЗАКОН

На вопросы редакции отвечает управляющий партнер офиса коллегии адвокатов «Регионсервис» в г. Кемерово адвокат Андрей Викторович ПЕРЕЛАДОВ

Комментарии С.Г. Пепеляева, Ю.В. Тая, Ю.А. Цветкова, В.В. Яркова, О.П. Плешановой, К.Д. Титаева, С.А. Пашина 17 апреля 2024 года Совет Федерации назначил Ирину Леонидовну Подносову на должность Председателя Верховного Суда РФ. До ее назначения эту должность в течение 34 лет занимал Вячеслав Михайлович Лебедев. О том, какое наследие осталось после него и каковы возможные дальнейшие пути развития судебной системы под руководством нового Председателя, мы попросили высказаться экспертов.

Статья посвящена разграничению понятий «почва», «земля», «участок земли», «зона регулирования» и «территория» в гражданском, земельном и градостроительном (публичном) праве России. Признание земельного участка истинным объектом гражданского права предполагает его трактовку как трехмерной вещи с телесным наполнением, и неважно, какое это наполнение — почва, воды или полезные ископаемые. Техническое описание земельного участка как поверхности — лишь один из способов его индивидуализации. Все остальные понятия — «категория земель», «зона регулирования», «территория» — представляют собой категории публичного права. Использование их в качестве характеристик объектов гражданских прав противоречит природе последних и должно быть исключено.

---

Ключевые слова: почва, земля, земельный участок, зона, территория, объекты права

Статья посвящена исследованию вопроса о правовом режиме участка недр по действующему законодательству России и о возможных направлениях его развития. Отмечается, что постсоветская правовая судьба земельных участков и участков недр сложилась по-разному, при этом действующий правовой режим участков недр мало чем отличается от правил советского периода. В качестве основного противоречия действующего правового регулирования указывается отнесение участков недр к объектам, полностью исключенным из оборота, с одновременным признанием их видом недвижимых вещей на том основании, что они отвечают критериям недвижимости — характеризуются неизменным положением в пространстве и выступают объектами государственной собственности. Рассматривается вопрос о формулировке определения участка недр как недвижимой вещи, определяется соотношение в этом плане данных лицензии и горноотводного акта. Выявляются критерии разграничения земельного участка и участка недр, правовой режим полезных ископаемых и подземных сооружений, устанавливается сущность права собственника земельного участка на использование недр под этим участком. Критически анализируются предложения о дополнении гражданского законодательства нормами, определяющими участок недр и его правовой режим, в результате чего автор приходит к выводу о том, что оптимальным решением было бы изъять участки недр из перечня недвижимых вещей, рассматривая их как вещи, подчиненные исключительно публично-правовому регулированию (публичные вещи). Лишь отмена исключительной государственной собственности на участки недр сделала бы необходимым распространение на них режима недвижимых вещей, для чего их нужно было бы возвратить в перечень ст. 130 ГК РФ.

---

Ключевые слова: недвижимость, участок недр, объекты, исключенные из оборота, подземные сооружения

Автор приходит к выводу, что в настоящее время проблемы, связанные с оформлением прав на земельный участок, в большей мере спровоцированы противоречивыми нормами законодательства или же пробелами в законодательстве. Речь идет прежде всего об определении пространственных границ земельного участка, который пользователь недр может получить в аренду без торгов, а также о переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. В последнем случае сложности возникают из-за формулировок Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», касающихся отсылок к документам территориального планирования, а также о необходимости предоставления проекта рекультивации. В статье освещается меняющийся подход судебной практики к толкованию термина «исключительное право» и негативные последствия отсутствия поддержки недропользователей со стороны Роснедр при оформлении прав на земельный участок.

---

Ключевые слова: лицензионный участок, исключительное право, границы горного отвода, содержание лицензии, перевод земельного участка, документы территориального планирования, проект рекультивации

В статье анализируются проблемы правового регулирования использования территорий, хозяйственное освоение которых требует проведения археологических разведок. По мнению авторов, действующее законодательство нуждается в комплексном совершенствовании — определении правовой природы этих территорий, уточнении компетенции различных уровней публичной власти в данном вопросе, оптимизации процесса выдачи разрешений (открытых листов) на проведение археологических разведок. Так- же демонстрируется необходимость поиска новых организационно-правовых механизмов сохранения объектов археологического наследия.

---

Ключевые слова: объект археологического наследия, зоны с особыми условиями использования территории, археологические разведки, открытый лист, градостроительная деятельность, градостроительное зонирование, объекты культурного наследия

В статье рассматривается правовой институт согласования застройки площадей залегания полезных ископаемых — история его развития и возникающие в правоприменительной практике проблемы. Анализируются предстоящие изменения законодательства и формируются предложения по дальнейшему совершенствованию правовых процедур.

---

Ключевые слова: разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых, заключение о «безрудности», согласие недропользователя на застройку, горный отвод, государственный баланс полезных ископаемых, землепользование, недропользование, капитальное строительство

В статье анализируется регулирование прав недропользователей на использование земельных участков, выявляются проблемы, возникающие при изъятии земель для использования недр, и рассматриваются перспективы совершенствования законодательства, призванного обеспечить доступ недропользователя к соответствующему земельному участку. Отмечается, что на практике остаются нерешенными вопросы, касающиеся оформления земель недропользователями, соблюдения гарантий прав иных лиц при предоставлении или изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, при территориальном планировании. Предлагается уточнить содержание прав органов управления в изучаемой области, в том числе при осуществлении территориального планирования с учетом предполагаемого недропользования.

---

Ключевые слова: земельный участок для недропользования, недропользование, решение об изъятии земель, гарантии прав землепользователей, территориальное планирование

В статье приводится краткий исторический анализ заключения и реализации соглашений о разделе продукции (СРП) в Российской Федерации, этапов развития законодательства в области регулирования СРП. Автором проанализированы изменения правового регулирования СРП за последние два года, которые привели к изменению субъектного состава и положений действующих в России соглашений. Сделаны выводы о возможных вариантах дальнейшего развития института СРП, в том числе о его потенциальной замене режимом недропользования в рамках лицензионного соглашения.

---

Ключевые слова: соглашения о разделе продукции, СРП, недропользование, законодательство о недрах, иностранные инвестиции, «Сахалин-1», «Сахалин-2», Харьягинское СРП

В майской Хронике читайте комментарии в связи с принятием закона США о конфискации российских активов, решения ВС РФ по вопросу возмещения вреда, причиненного деловой репутации юридического лица как следствие совершения преступления; планируемыми изменениями в законодательство о расширении объема информации, собираемой о россиянах в единый федеральный регистр; о новых льготах по трудовому праву для супругов участников СВО и внесении изменений в Жилищный кодекс в целях исполнения постановления Конституционного Суда об урегулировании оказания гостиничных услуг в жилых домах, а также о росте цензуры в Интернете.

---

Ключевые слова: конфискация российских активов, международное право, деловая репутация, преступление, персональные данные, СВО, трудовое право, гостиничные услуги, жилищный кодекс, цензура

Автор критически оценивает целесообразность построения концепции так называемых связанных договоров, которая должна была бы объединить в одну группу все субдоговоры, т.е. договоры, заключение которых основано на имеющемся договоре с иными субъектами. Автор показывает, что сходства между всеми поименованными в законе субдоговорами весьма незначительны, тогда как различий множество. На основе исследования поименованных субдоговоров автор выявляет их специфику в зависимости от того, на какой стороне они возникли, какое право, благо, работа или услуга по ним осуществляются, какова их хозяйственная цель. Автор выявляет возможность и пределы применения аналогии закона для восполнения пробелов правового регулирования в отношении субдоговоров.

---

Ключевые слова: субдоговор, субподряд, субаренда, субконцессия, субкомиссия, субагентирование

В статье анализируются положения нормы п. 3 ст. 431.1 ГК РФ в контексте существующих проблем ее доктринального толкования и судебного правоприменения. В настоящее время ни в науке, ни на практике нет единого мнения о том, каков должен быть конкретный процессуальный механизм реализации прав сторон оспоримой сделки на заключение соглашения об иных последствиях ее недействительности (реституционное соглашение). Напротив, наблюдается существенное сокращение потенциала применения нормы п. 3 ст. 431.1 ГК РФ до рамок мирового соглашения. Автором предпринята попытка вывести альтернативную формулу процессуальной реализации нормы п. 3 ст. 431.1 ГК РФ посредством обращения к предыстории ее появления в гражданском законодательстве, к специфике реституционного правоотношения и трансформационным особенностям решения о признании оспоримой сделки недействительной; также разработаны конкретные предложения, благодаря которым первоначальная идея появления нормы могла бы успешно адаптироваться к процессуальной форме. Так, на основе изучения опыта немецкого гражданского процесса предлагается ввести в процессуальное законодательство конструкцию частичных решений.

---

Ключевые слова: соглашение об иных последствиях недействительности сделки, оспоримая сделка, реституционное соглашение, промежуточные решения, мировое соглашение

Всегда ли международный арбитраж является консенсуальным и основан на автономии воли и свободном волеизъявлении сторон? Базовая теория, безусловно, ответит на данный вопрос утвердительно. Однако в спортивном арбитраже дела обстоят несколько сложнее. Спортивные споры можно условно подразделить на две большие группы: (1) коммерческие (трансферы, спонсорство, договорные споры с игроками и др.) и (2) дисциплинарные (допинг, нарушение правил и уставов, неисполнение обязанностей как спортсменами, так и спортивными федерациями). Коммерческие спортивные споры в этом смысле ничем не выделяются, и в них сохраняются консенсуальный элемент и автономия воли сторон. Дисциплинарные спортивные споры же работают по модели принудительного арбитража, подразумевающей, что без согласия сторон Арбитражный спортивный трибунал в г. Лозанне (CAS) или внутренние органы спортивных федераций, осуществляющие обязательное досудебное регулирование, будут единственно возможными форумами для разрешения споров со спортсменами. Стоит ли праву допускать использование такого явно ущемляющего автономию личности механизма? Если да, то нужно ли как-то по-особенному относиться к принуждаемой стороне? Почему вообще эксклюзивной юрисдикцией в отношении львиной доли спортивных споров наделен CAS, а не, скажем, Международный арбитражный суд при Международной торговой палате? В настоящей статье автор рассматривает все вышеперечисленные вопросы.

---

Ключевые слова: арбитражная оговорка, принуждение, спортсмен, Международный спортивный арбитражный суд, Международные спортивные федерации

Переход права собственности на земельные участки является искомой целью состава приобретения прав на них. Заключение договора купли-продажи земельного участка создает для приобретателя надежду на скорое оформление прав на недвижимое имущество. В германском праве в ХХ веке начинает разрабатываться теория овеществления обязательственных прав, которая предлагает квалифицировать возникшее положение приобретателя как вещное. Между тем разные сторонники данной теории ставят допустимость такой квалификации в зависимость от различных фактов. В настоящей статье автор рассматривает данные теории, соотносит их с общими принципами вещных прав, а также задается вопросом о возможности разного рода регистрационных техник — отметки о регистрации договора купли-продажи (существовавшей в отечественном праве до 2013 года) или германской предварительной отметки (Vormerkung) — произвести овеществление обязательственных требований, которые послужили основанием для таких отметок.

---

Ключевые слова: договор купли-продажи, абсолютный эффект, предварительная отметка

Автор рассматривает требование к подписи в России и зарубежных правопорядках. На основе компаративного опыта он исследует функции письменной формы и собственноручной подписи. По результатам исследования трех присущих собственноручной подписи функций (определение факта совершения сделки, подтверждение серьезности намерений и доказательственная функция) автор приходит к выводу, что совершение сделки в форме, позволяющей достоверно определить лицо, выразившее волю, и зафиксировать письменное волеизъявление в течение длительного срока выполняет основные функции собственноручной подписи. В завершение предлагается ориентироваться на совокупность действий для определения достоверности волеизъявления — такой подход отвечает требованиям трех функций собственноручной подписи.

---

Ключевые слова: подпись, простая письменная форма, текстовая форма, функции письменной формы, доказательственная функция, подтверждение серьезности намерений, достоверное волеизъявление

В статье рассматривается формирование института авторского права на фотографические изображения в контексте развития данного вида искусства в России и достижений его выдающихся деятелей в XIX — начале XX века. Авторское право на фотографические произведения в Российской Империи впервые закрепляется в 1857 году в виде упоминания фотографии среди объектов права художественной собственности, и лишь в 1911 году появляется отдельная глава «Авторское право на фотографические произведения» в Законе об авторском праве. Отсутствие законодательного закрепления, а так-же сложный порядок получения прав на фотопроизводство и регистрацию фотографических произведений существенно осложняли защиту прав фотографов. Открытие фотомастерских происходило посредством получения привилегий «на промыслы, торговлю и изобретения в ремеслах и художествах» и разрешения «заниматься фотографическим ремеслом». Таким образом, становление авторского права на фотографические произведения на практике началось сразу же после начала применения фототехнологий, еще до закрепления его в законодательстве. Авторы отмечают особую значимость рассматриваемого периода истории России для законодательного закрепления таких объектов авторского права, как фотографические произведения, а также становления института авторского права в целом, чему способствовали достижения ярких представителей фотографического искусства, работы и технологии которых служат сохранению культурного наследия.

---

Ключевые слова: авторское право, история авторского права, фотографические произведения, регистрация, С.М. Прокудин-Горский, П.И. Севастьянов