Журнал ЗАКОН

На вопросы главного редактора журнала «Закон» Александра Верещагина и шеф-редактора журнала «Закон» Владимира Румака отвечает декан юридического факультета СПбГУ Сергей Александрович БЕЛОВ

На вопросы главного редактора журнала «Закон» Александра Верещагина и шеф-редактора журнала «Закон» Владимира Румака отвечает профессор департамента дисциплин публичного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Ирина Анатольевна АЛЕБАСТРОВА

Комментарии С. Пепеляева, Ю. Тая, А. Гольцблата, Д. Архипова, А. Кукина, А. Захарько, И. Остапца, А. Костыры, Н. Гуляевой, Ж. Томашевской Кризис в экономике, вызванный пандемией коронавируса, оценивается консалтинговыми юридическими фирмами неоднозначно: одни говорят, что отрасль неизбежно понесет вследствие него потери, другие видят в изменяющихся условиях новые перспективы. Мы обратились к представителям юридического бизнеса России с просьбой прокомментировать, какое влияние оказала на него пандемия.

В статье ставится вопрос о том, какой эффект оказало законотворчество в период распространения коронавирусной инфекции на правосознание, правовую культуру населения и в целом на частное право как на систему регулирования социального взаимодействия. Сделаны предложения по возвращению в рамки российской правовой системы, рассмотрена и критически оценена возможность взыскания с государства убытков, причиненных принятием незаконных актов, ограничивающих деятельность субъектов предпринимательской деятельности в период распространения коронавирусной инфекции.

---

Ключевые слова: частное право, правосознание, принципы права, коронавирус, причинная связь, возмещение убытков

Правовыми основаниями ограничения прав граждан в связи с распространением новой коронавирусной инфекции могут быть: Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федеральные законы от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 30.03.1999 № 52‑ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В статье анализируется, действительно ли эти нормативные акты дают правовое основание для мер, принятых на региональном уровне в марте — апреле 2020 г. Делается вывод, что законодательство, действовавшее на момент начала пандемии, не регулирует сложившуюся ситуацию; законодателю следовало внести изменения в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а не в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Нормы, содержащиеся в последнем, не отвечают существу мер, принятых в связи с пандемией.

---

Ключевые слова: коронавирус, пандемия, чрезвычайное положение, чрезвычайная ситуация, карантин, самоизоляция, ограничение прав граждан

Авторы статьи анализируют меры, связанные с ограничением права граждан на свободу передвижения, введенные в субъектах РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19. Рассмотрев все введенные региональными властями нормы о самоизоляции здорового населения, авторы задаются вопросом: законны ли предпринятые меры? Федеральный закон, на основании которого были введены меры, до 1 апреля 2020 г. не предполагал возможности ограничения конституционных прав и свобод граждан при введении режима повышенной готовности. Поправки в него позволили органам власти субъектов вводить любые обязательные для граждан правила поведения. Однако эти поправки неконституционны, так как органам исполнительной власти не может быть делегировано нормотворчество по вопросам, по Конституции относящимся к исключительной прерогативе федерального законодателя. Авторы анализируют аналогичные меры, введенные в Великобритании и Франции. В первой стране меры вызвали неодобрение у юристов, поскольку были разрешены не законом парламента, а актами делегированного законодательства Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии, основанными на Законе об общественном здоровье, не предусматривающем ограничение свободы передвижения здоровых людей. Реакция французского законодателя была образцовой с точки зрения законодательной техники: чрезвычайный закон для борьбы с пандемией четко задал параметры ограничений через установление списка возможных мер, требований пропорциональности и сроков отмены.

---

Ключевые слова: свобода передвижения, самоизоляция, режим повышенной готовности, режим чрезвычайной ситуации, пропускной режим, чрезвычайное санитарное положение, делегированное законодательство, пандемия, коронавирус

Статья посвящена реакции российского права на кризис, вызванный пандемией коронавируса и борьбой с ним. В статье дан анализ применения традиционных правовых инструментов (обстоятельства непреодолимой силы, изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств), а также новых мер поддержки, принятых в 2020 г. Автор заключает, что российское право пока не готово к эффективному и единообразному разрешению споров, вызванных пандемией.

---

Ключевые слова: коронавирус, обстоятельства непреодолимой силы, существенное изменение обстоятельств, арендная плата

В статье рассматриваются основания и механизм снижения арендной платы при невозможности использования недвижимого имущества по назначению или при ухудшении условий такого использования. Исследуется вопрос о соответствии такого снижения юридическим конструкциям вещной и обязательственной аренды, а также пределы диспозитивности соответствующих норм. Показано, что нормы, предусмотренные специальным законодательством, принятым в связи с эпидемией COVID-19, и предполагающие снижение арендной платы, являются дальнейшим развитием общих норм гражданского законодательства об аренде и подходов судебной практики, возлагающих риск случайного ухудшения условий использования имущества на арендодателя. На основании сделанных выводов формулируются предложения по определению размера снижения арендной платы в различных ситуациях, возникающих в условиях современной эпидемии и применения противоэпидемических мер.

---

Ключевые слова: аренда, снижение арендной платы, изменение договора

Авторы на конкретных примерах рассматривают практические правовые проблемы, с которыми сталкиваются стороны договоров строительного подряда в условиях пандемии COVID-19. Кризисная ситуация выявила неоднозначность некоторых положений главы 37 ГК РФ о подряде в части распределения между сторонами рисков, связанных с нестандартными ситуациями. Применительно к договорам, заключенным начиная с декабря 2019 г., сомнительна возможность искать спасение в положениях ст. 401 (о непреодолимой силе) или 451 (о существенном изменении обстоятельств) ГК РФ. Кроме того, с точки зрения крупных строительных проектов, находящихся в глубокой фазе реализации, прекращение договора подряда может повлечь куда более плачевные последствия, нежели временное приостановление строительства или снижение темпов его выполнения. Соответственно, не особенно помогают и положения ст. 416 или 417 (прекращение обязательств невозможностью исполнения или в связи с изданием актов государственных и муниципальных органов соответственно). Авторы приходят к выводу, что решение проблем следует искать в детализации, а при необходимости в изменении условий самого договора подряда.

---

Ключевые слова: договор подряда, договор строительного подряда, подряд, заказчик, подрядчик, строительство, EPC, приостановка работ, сроки выполнения работ, эпидемия, пандемия, COVID-19

Статья посвящена вопросам осуществления права на судебную защиту в условиях пандемии коронавируса. Рассмотрены некоторые аспекты организации судебной деятельности на примере Российской Федерации и судебных систем отдельных государств. В целом положительно оценивая принятые в нашей стране меры, авторы констатируют потенциал аналогии права, позволившей судам найти новые формы и методы процессуального общения с участниками процессов. Вместе с тем авторы полагают крайне важным найти баланс между явно обозначившейся тенденцией к деритуализации правосудия и необходимостью соблюдения фундаментальных процессуальных прав, сохранения содержания правосудия посредством развития цифрового судебного присутствия как одного из вариантов реализации права быть выслушанным в суде.

---

Ключевые слова: коронавирус, пандемия, гражданское судопроизводство, информационные технологии, аналогия права

Ограничения, возникшие в условиях пандемии, оказывают существенное влияние не только на материально-правовые отношения, но и затрагивают сферу разрешения споров. Возникшие «процессуальные риски», связанные с отложением или приостановлением рассмотрения государственными судами и третейскими судами гражданcко-правовых дел в период пандемии, возможно «купировать», для чего необходимо задействовать различные офлайн- и онлайн-механизмы процессуальной коммуникации. Автор настоящей статьи предлагает использовать концепцию «процессуального форс-мажора» для возможной адаптации государственного правосудия и арбитража к обстоятельствам непреодолимой силы. Также показано, насколько частно-процессуальная специфика третейского разбирательства позволяет более гибко, в сравнении с государственным правосудием, решать обозначенную проблему, реализуя принцип «правила арбитража являются частью арбитражного соглашения».

---

Ключевые слова: «процессуальный форс-мажор», обстоятельства непреодолимой силы, арбитраж, третейское разбирательство, международный коммерческий арбитраж, государственное судопроизводство, государственное правосудие, процессуальные риски

До и после — 300 тыс. заболевших в Москве — Борьба с «коронафейками» — Когда пришел COVID-19? — Event 201 — Откровения доктора Рошаля — Оптимизация здраво­охранения — Дефицит средств защиты и медицинского оборудования — Последствия реформы РАН — Фармакология и фундаментальные исследования — Масочный режим — Градостроительная политика — Проблема доверия — Росгвардия в Москве и усиление регионализации — Выход из самоизоляции, рейтинг Президента и поправки к Конституции — Цифровые пропуска и цифровые штрафы — Дистанционное образование — Законопроекты России и ЕС о цифровизации — Развитие «вируспруденции» и квазиденьги — ПМЮФ-2021

9 апреля 2020 г. при поддержке юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» (далее — «РКП») в онлайн-формате прошел круглый стол Объединения Корпоративных Юристов (ОКЮР) из цикла «Диалог с властью».

Быстрое и повсеместное распространение коронавирусной инфекции как в России, так и по всему миру повлекло принятие органами государственной власти различных стран ограничительных мер. В результате значительное число участников экономических отношений были вынуждены приостановить свою деятельность; под угрозой оказалось надлежащее исполнение обязательств. Эта ситуация заставила обратить пристальное внимание на отдельные институты, предназначенные для экстраординарных ситуаций. Один из них — институт непреодолимой силы. В работе показаны основные элементы данного института в российской правовой системе; оценены последствия как распространения эпидемии коронавируса, так и введения ограничительных мер со стороны государства. Высказаны предложения о необходимости изменения института непреодолимой силы и его тонкой настройки для случаев, подобных эпидемии коронавируса.

---

Ключевые слова: ответственность, исключение ответственности, освобождение от ответственности, непреодолимая сила, эпидемия, чрезвычайная ситуация, карантин, обязательство, договор, ограничение гражданских прав

В статье дана оценка целесообразности применения предложенной Президентом РФ меры по установлению повышенных ставок налогов для всех выплат дивидендов и процентов лицам, зарегистрированным в подозрительных юрисдикциях. Авторы приходят к выводу, что данные нововведения в случае их вступления в силу в большей степени коснутся иностранных лиц, в том числе реальных инвесторов, и не помогут отделить зерна от плевел. Вместо этого стоило бы совершенствовать правовые инструменты, позволяющие противодействовать агрессивному международному налоговому планированию. К примеру, в дополнение к существующим инструментам можно ввести обязанность получения налогового рескрипта, обеспечивающего раскрытие налоговому органу всех особенностей сделки и статуса получателя дохода.

---

Ключевые слова: соглашения об избежании двойного налогообложения, международное налоговое планирование, налогообложение доходов нерезидентов, налоговый рескрипт, защита инвестиций

В статье исследуется вопрос об исправлении судебной ошибки в определении компетенции суда на рассмотрение и разрешение гражданского дела («подведомственности дела») в апелляционном, кассационном, надзорном порядках, предлагаются варианты законодательного решения.

---

Ключевые слова: подведомственность, компетенция, судебная ошибка, полномочия суда, апелляция, кассация, надзор, Верховный Суд

Настоящая публикация посвящена описанию доктрины эстоппеля в том виде, в котором она сложилась в системе общего права. В первой части статьи авторы объясняли методику проведенного компаративного анализа и описывали такие разновидности процессуальных эстоппелей, как estoppel by record, направленный на создание преклюзивного эффекта судебного решения, и abuse of process estoppel, или эстоппель против злоупотребления правом на судебную защиту. Во второй части авторы продолжают исследование конкретных видов процессуальных эстоппелей в общем праве и останавливаются на judicial estoppel, или доктрине блокирования непоследовательных процессуальных позиций, equitable estoppel, или запрете непоследовательного поведения, и waiver, или отказе от процессуальных прав. В заключении представлены краткие размышления о возможности рецепции российским процессуальным правом рассмотренных доктрин. Статья является частью более обширного исследования, посвященного рецепции доктрины процессуального эстоппеля в гражданском и арбитражном процессуальном законодательстве Российской Федерации.

---

Ключевые слова: эстоппель, процессуальные злоупотребления, противоречивые процессуальные заявления, доктрина блокирования непоследовательных процессуальных позиций, запрет непоследовательного поведения, отказ от процессуальных прав