Журнал ЗАКОН
Авторы статьи анализируют меры, связанные с ограничением права граждан на свободу передвижения, введенные в субъектах РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19. Рассмотрев все введенные региональными властями нормы о самоизоляции здорового населения, авторы задаются вопросом: законны ли предпринятые меры? Федеральный закон, на основании которого были введены меры, до 1 апреля 2020 г. не предполагал возможности ограничения конституционных прав и свобод граждан при введении режима повышенной готовности. Поправки в него позволили органам власти субъектов вводить любые обязательные для граждан правила поведения. Однако эти поправки неконституционны, так как органам исполнительной власти не может быть делегировано нормотворчество по вопросам, по Конституции относящимся к исключительной прерогативе федерального законодателя. Авторы анализируют аналогичные меры, введенные в Великобритании и Франции. В первой стране меры вызвали неодобрение у юристов, поскольку были разрешены не законом парламента, а актами делегированного законодательства Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии, основанными на Законе об общественном здоровье, не предусматривающем ограничение свободы передвижения здоровых людей. Реакция французского законодателя была образцовой с точки зрения законодательной техники: чрезвычайный закон для борьбы с пандемией четко задал параметры ограничений через установление списка возможных мер, требований пропорциональности и сроков отмены.
М.В. Агальцова, Т.В. Иманова