Журнал ЗАКОН

В статье подводятся итоги 25-летнего действия российской Конституции. Автор подчеркивает незыблемость заложенных в начале 1990-х гг. конституционных принципов защиты прав и свобод граждан, составляющих идеологическую сущность Основного закона, и отмечает важность соблюдения баланса между свободой и ответственностью, который позволит избежать перекосов как в сторону прямолинейного либерализма, так и в сторону растворения интересов граждан в интересах общества и государства. Признавая особую роль судов в реализации принципов современного правового, социального и демократического государства, автор обращает внимание на главнейшие вызовы, которые стоят перед отечественной судебной системой, — и это не только отстаивание независимой и сильной судебной ветви власти, но и выстраивание равноправного диалога между национальным и международным правосудием, защита судебного и юридического суверенитета страны. При этом соблюдение прав своих граждан является важнейшей и непреложной обязанностью власти, независимо от участия в тех или иных международных организациях или конвенциях. Именно это в первую очередь предопределяет самостоятельность и независимость нашей страны.

---

Ключевые слова: Конституция РФ, Основной закон, прямое действие Конституции, правовое государство, защита прав и свобод граждан, международные гарантии прав человека

На вопросы генерального директора Издательской группы «Закон» Владимира Багаева отвечает руководитель Департамента дисциплин частного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Антон Александрович ИВАНОВ

Одно из дел, рассмотренных Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ, реанимировало дискуссию о допустимости обращения взыскания на единственное жилье должника. Действующим российским законодательством (абз. 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ) установлен исполнительский иммунитет на жилое помещение или его часть, если для гражданина-должника и совместно проживающих с ним членов его семьи оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением. Исключение составляет имущество, являющееся предметом ипотеки. В то же время еще в 2012 г. Конституционный Суд РФ указал, что этот иммунитет должен распространяться на жилое помещение, которое по своим объективным характеристикам (параметрам) является разумно достаточным для удовлетворения конституционно значимой потребности в жилище как необходимом средстве жизнеобеспечения, а также предписал урегулировать пределы действия исполнительского иммунитета. В январе 2017 г. появилась информация о разработке Правительством такого законопроекта, а в мае — о его доработке. Однако в Госдуму данный проект так и не был внесен. В отсутствие законодательных изменений баланс интересов пытаются установить суды. Стоит ли допускать обращение взыскания на единственное жилье по российскому законодательству и если да, то при соблюдении каких условий? С таким вопросом мы обратились к экспертам.

Автор разбирает старые болезни отечественного вещного права и констатирует, что на сегодняшнем этапе задача по созданию современной системы вещных прав, отвечающей потребностям оборота с учетом особенностей российского правопорядка и необходимости обеспечения конституционных гарантий права собственности, по-прежнему не решена. Среди ключевых проблем, которые должны быть урегулированы в первую очередь, отмечены необходимость закрепления в ГК развернутой системы ограниченных вещных прав, включая восстановление в отечественном праве вещного права застройки, установление гражданско-правовой защиты фактического владения и реформирование законодательных норм о защите вещных прав. Такого рода реформа, по мнению автора, не должна ограничиваться одним лишь Гражданским кодексом: одновременно необходимо внести изменения в Земельный, Градостроительный, Жилищный и иные кодифицированные акты публично-правового законодательства, содержание нормы вещного права.

---

Ключевые слова: реформа вещного права, ограниченные вещные права, право застройки, защита фактического владения, способы защиты вещных прав

В статье рассматривается ряд вопросов, связанных с реформой положений ГК о вещных правах, а также коллизией действующих правил ГК о залоге и норм Закона об ипотеке. Несмотря на отсутствие в Кодексе норм об ипотеке как вещном праве, режим ипотеки, закрепленный действующим законодательством, уже включил в себя массив правил, свойственных регулированию вещных прав. Автор приходит к выводу, что создание должного правового регулирования ипотечных правоотношений в настоящее время определяется не столько тем, будет ли ипотека прямо отнесена в Кодексе к вещным правам, сколько надлежащим регулированием всех иных вещных прав на объекты недвижимости, в первую очередь земельные участки, а также устранением имеющихся противоречий в регулировании ипотечных правоотношений.

---

Ключевые слова: залог, ипотека, недвижимость, закладная, право аренды, вещные права

Считается, что первоначальное (т.е. не основанное на правопреемстве) приобретение права собственности на вещь должно приводить к прекращению обременений этого права. Именно такой вывод следует из буквального прочтения закона. Однако смысл института ограниченных вещных прав заключается прежде всего в их независимости от поведения собственника, а значит, и от права собственности. На этом основании автор приходит к выводу: несмотря на первоначальность или производность приобретения права собственности, обременения должны сохраниться, если приобретатель знает (или должен знать) об этих обременениях. Отступления от этого общего правила должны быть предусмотрены в законе явно и недвусмысленно, а главное — обоснованы не умозрительными конструкциями, а объективно оправданными целями.

---

Ключевые слова: ограниченные вещные права, залог, обременение, оригинарное приобретение права собственности

Новая редакция главы 9 ГК, в том числе нормы о недействительности незаконных сделок, привели к иному механизму оспаривания сделок по продаже чужой вещи (чужого права). Если продана чужая вещь, то сделка ничтожна как нарушающая закон, запрещающий продажу чужого, и одновременно нарушающая права собственника (обладателя имущественного права). Только собственник может оспорить такую сделку. Стороны сделки по продаже чужого не вправе ее оспаривать, так как они не имеют ни права, ни законного интереса, подлежащего защите. Для них сделка действительна. Но покупатель вправе оспорить сделку, если он заблуждался относительно принадлежности вещи продавцу. Автор рассматривает практические последствия изменившегося в ходе реформирования ГК законодательства в этой части и приходит к выводу, что теперь, помимо эвикции (ст. 461 ГК), у покупателя чужой вещи (чужого права) остается единственный способ защиты прав — это оспаривание сделки по ст. 178, 179 ГК на основании того, что он заблуждался либо был обманут относительно принадлежности имущества отчуждателю.

---

Ключевые слова: продажа чужого, недействительность сделки, незаконная сделка, право на иск о недействительности сделки, эвикция

Сроки исковой давности, установленные в российском гражданском праве для защиты лишенного владения собственника или иного законного владельца, чрезвычайно коротки, а их течение обусловлено целым рядом субъективных факторов, что дает повод для заслуженной критики соответствующих законоположений и даже для разговоров о реформировании института исковой давности. Проект реформы ГК предусматривал, по сути, отмену исковой давности по виндикации. Дополнительным аргументом в пользу этого может послужить французский опыт, проанализированный в статье. Автор полагает, что указанная проблема не может быть решена без комплекса дополнительных мер по защите приобретателей государственного имущества. С учетом специфики развития экономических отношений в России, в целях защиты итогов приватизации следует, не вторгаясь в нормы об ординарной приобретательной давности и добросовестном приобретении, которые рассчитаны на не осложненный приватизацией оборот, установить дополнительные правила исключительно для приобретателей имущества, которое было введено в оборот из собственности публично-правового образования посредством приватизационной сделки.

---

Ключевые слова: срок исковой давности, виндикационный иск, добросовестное приобретение, приобретательная давность, пересмотр итогов приватизации

В последнее время на практике все чаще возникает вопрос: могут ли отдельные институты вещного права по российскому законодательству применяться при регулировании отношений, складывающихся в сфере интеллектуальной собственности? Автор дает положительный ответ на него, считая, что отсутствие принципиальных различий между механизмами правового регулирования собственности и интеллектуальной собственности позволяет восполнить ряд пробелов части четвертой ГК за счет распространения на соответствующие правоотношения действия норм раздела II. В частности, речь идет о проблемах совместного правообладания исключительным правом, отказа от исключительного права на объект интеллектуальной собственности, лишения обладателя простой лицензии возможности защищать полученные им права на использование объекта интеллектуальной собственности от неправомерных действий третьих лиц и т.д. При этом автор выступает за точечное применение аналогии закона с последующим устранением соответствующих пробелов путем развития законодательства об интеллектуальной собственности.

---

Ключевые слова: вещное право, право интеллектуальной собственности, аналогия закона, отказ от права, совместное правообладание, защита обладателей исключительных прав

В статье анализируется новый институт в рамках современного федерального законотворческого процесса в России — установленный в п. 7 ст. 1 НК, п. 2.1 ст. 3 ГК и ч. 6 ст. 5 ТК РФ запрет на пакетные поправки в соответствующие кодексы при рассмотрении иных законопроектов. Указанное самоограничение законодателя представляет собой своеобразное проявление «защиты от дурака» в правовой сфере, эксплицитно предназначенной для минимизации внесистемных и случайных изменений и дополнений в соответствующие кодексы. В статье на основе концептуального и догматического анализа рассматриваются формулировки вышеназванных правил и возможности разрешения с их помощью коллизий правовых норм. Общий вывод статьи: указанное средство юридической техники на сегодня является недостаточно эффективным; запреты на пакетные поправки будут действенны лишь при создании системы юридических препятствий для применения законов, принятых в обход указанного запрета (например, путем формулирования соответствующих коллизионных норм).

---

Ключевые слова: законотворчество, законодательная техника, кодекс, закон о внесении поправок, юридическая сила, коллизии в праве, применение норм права, «защита от дурака» в правотворчестве

Бизнес-встреча и конференция из цикла «Юристы и бизнес»: «Диалог с лидерами» и «Главные юристы — трансформеры. Agile-подход к управлению»

По теме «СНТ: Новый сезон, старые проблемы. Основные споры в СНТ и практика их разрешения»

Статья посвящена исследованию проблем, возникших в процессе демонополизации и дерегулирования деятельности в отдельных сферах, традиционно относящихся к естественным монополиям. Появление конкурентных рынков операторов железнодорожного подвижного состава и рынка стивидорных услуг в морских портах потребовало новых подходов государства к ценообразованию, учитывающих в том числе практику Евразийского экономического союза. Проблема роста цен, получившая общественный резонанс, привела к целому ряду дел о нарушении конкуренции операторами железнодорожных полувагонов и стивидорными компаниями. Анализ этих дел показывает, что попытка ценового регулирования не только не способствует развитию конкуренции, но и ведет к снижению инвестиционной привлекательности и упадку транспортной инфраструктуры, а также обесценивает роль антимонопольного законодательства.

---

Ключевые слова: субъекты естественных монополий, железнодорожные перевозки, рынок полувагонов, стивидорные услуги, регулирование транспортной сферы, ценообразование, тарифное регулирование, защита конкуренции

В статье рассматривается законопроект Верховного Суда РФ, предусматривающий совершенствование примирительных процедур по делам, возникающим из публичных правоотношений. Применительно к нему разбираются два вопроса: (1) о публичных спорах, по которым в силу их природы не могут быть в принципе заключены мировые соглашения, и (2) о закреплении полномочий административных органов на заключение мировых соглашений. Автор приходит к выводу, что не допускается заключение мировых соглашений по делам об оспаривании нормативных правовых актов, которыми определяются вопросы их юридической силы, а полномочия на заключение мировых соглашений у административного органа имеются в силу АПК РФ, поэтому нет необходимости в специальном указании на это в материальном законодательстве.

---

Ключевые слова: мировое соглашение, публичное производство, судопроизводство в арбитражных судах, соглашение по фактическим обстоятельствам дела, принцип диспозитивности

В статье анализируется соотношение доступности правосудия и норм Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг». Высказывается предположение о том, что многоступенчатость, безальтернативность, относительная сложность и длительность досудебных процедур могут затруднить доступ к эффективному правосудию по отдельным категориям гражданских дел. Автор выражает сомнение в том, что порядок обеспечения деятельности финансового уполномоченного обеспечивает его реальную независимость.

---

Ключевые слова: гражданский процесс, обязательный досудебный порядок урегулирования спора, доступность правосудия, уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг

Статья посвящена вопросам доказывания того, что обязательство одного из супругов является совместным, поскольку все полученное по нему использовано на нужды семьи. Автор приходит к выводу, что обязательства, связанные с осуществлением одним из супругов предпринимательской деятельности, не должны автоматически исключаться из числа совместных. В случае если за счет займа, полученного в предпринимательских целях, был приобретен актив, поступивший в совместную собственность, обязательство должно признаваться совместным. Кроме того, автор указывает, что введение презумпции совместных долгов супругов является несправедливым. Доказывать то, что денежные средства по обязательству потрачены на нужды семьи, должен супруг, претендующий на распределение долгов.

---

Ключевые слова: совместные обязательства супругов, бремя доказывания, нужды семьи, обязательства в интересах семьи

В российской науке корпоративного права традиционно сложилось негативное отношение к ряду институтов главы XI.1 Закона об АО, однако одним из наиболее критикуемых субинститутов указанной главы является так называемое правило невмешательства, которое устанавливает специальный порядок принятия решений органами управления. При этом, в отличие от другого проблемного института — вытеснения, основная критика правила невмешательства базируется на его бесполезности в российских реалиях. В настоящей статье мы попробуем выяснить, на преодоление каких проблем направлено правило невмешательства, а также насколько его наличие является актуальным в российских реалиях. Вывод автора состоит в том, что несмотря на концентрацию акционерного капитала, которая является характерной чертой российского рынка, 27% российских публичных акционерных обществ имеют ту или иную степень распыления акционерного капитала, а значит, испытывают на себе положительное влияние правила невмешательства.

---

Ключевые слова: корпоративное право, поглощения, конфликт интересов, экономический анализ права

Статья посвящена проблеме финансового выравнивания в межбюджетных отношениях, рассмотренной на примере правового регулирования, действующего в Германии, Италии, Швейцарии и Франции. Автор проводит анализ процесса распределения финансовой помощи между бюджетами в различных странах в зависимости от уровней регулирования межбюджетных отношений. Отдельное внимание уделяется межмуниципальной кооперации, основанной на различных правовых механизмах. Приведенный обзор показывает, что в рассмотренных правопорядках вне зависимости от формы государственного устройства той или иной страны применяются примерно одинаковые принципы и критерии межбюджетного выравнивания, выбор которых зависит от целей, преследуемых законодателем, и специфики территориального и политического устройства страны.

---

Ключевые слова: межбюджетные отношения, финансовое выравнивание, межбюджетное выравнивание, бюджетные трансферты, дотации