Журнал ЗАКОН

На вопросы шеф-редактора журнала «Закон» Владимира Румака отвечает управляющий партнер юридической фирмы «Щекин и партнеры» Денис Михайлович ЩЕКИН

Комментарии А. Брызгалина, В. Мачехина, Н. Шевелевой, С. Савсериса, Е. Тимофеева, А. Артюха, К. Викулова Письмо ФНС России от 10.03.2021 № БВ-4-7/3060@ «О практике применения статьи 54.1 Налогового кодекса Российской Федерации» вызвало оживленную реакцию в профессиональном сообществе. Многие называют этот документ долгожданным и возлагают на него большие надежды. Почему? Об этом мы спросили наших экспертов.

Статья посвящена проблеме формального использования налоговыми органами сведений различных реестров, баз данных и автоматизированных систем при доначислении налогов и привлечении к налоговой ответственности. Нередко использование Big data не позволяет учесть всю полноту фактических обстоятельств и проявить индивидуальный подход к налогоплательщику. Судебная практика принимает доказательства, полученные с помощью автоматизированных систем, однако требует от налоговых органов всестороннего исследования действий налогоплательщика, важных для правильной оценки налоговой обязанности.

---

Ключевые слова: налоговые органы, налоговая обязанность, доказательственная база, автоматизированные системы, Big data, формальное использование сведений, всестороннее исследование действий налогоплательщика

Цифровые технологии налогового администрирования позволили организовать сплошной автоматизированный контроль за корректностью и полнотой предоставляемой налоговой отчетности, что призвано затруднить применение схем незаконного уклонения от уплаты налогов. Используя методологию экономического анализа права, авторы показывают, что функционирование автоматизированной системы контроля сопряжено с возникновением ошибок правоприменения как первого, так и второго рода, которые ограничивают сдерживающую функцию правоприменения, делая противоправное поведение более привлекательным. По мнению авторов, такой результат связан с недостаточным раскрытием потенциала цифровизации. В рамках мероприятий налогового контроля следует уделять большее внимание мерам, направленным на превентивное раскрытие схем налоговой оптимизации, а используемые критерии налогового риска должны быть эмпирически обоснованы, в частности с применением методов машинного обучения.

---

Ключевые слова: налоговый контроль, цифровизация, экономический анализ права, правоприменение, ошибки первого и второго рода

В статье анализируется проблема регрессивности НДС и предлагается новая модель по устранению этой проблемы на основе цифровых технологий. Предложенная модель возврата НДС покупателям с учетом ее адресного характера позволит защитить тех потребителей, которые действительно нуждаются в защите от бремени несения НДС. Эта модель при ее реализации может стать новым механизмом в развитии правового регулирования налога на добавленную стоимость.

---

Ключевые слова: НДС, регрессивность, цифровые технологии, карты «МИР», социальная поддержка, демография

Налоговый мониторинг — новая реальность налогового контроля, отвечающая потребностям цифрового мира; форма налогового контроля, подразумевающая расширенное информационное взаимодействие между налогоплательщиками и налоговыми органами. В рамках мониторинга проверка проводится в режиме реального времени и в условиях прозрачности деятельности компании для инспекции, что кардинально отличается от традиционных камеральной и выездной налоговых проверок. При этом цифровизация взаимоотношений компании и инспекции, открытость внутренних процессов компании для проверяющих в рамках налогового мониторинга в дальнейшем будет значительно увеличиваться, что прямо следует из вектора правового регулирования этого института. К числу неоднозначных моментов мониторинга можно отнести возможность ФНС России пересмотреть его результаты в порядке контроля за деятельностью нижестоящей инспекции, а также отсутствие публичности мотивированных мнений.

---

Ключевые слова: налоговый мониторинг, горизонтальный мониторинг, расширенное информационное взаимодействие, мотивированное мнение

Использование современных информационно-телекоммуникационных технологий в деятельности налоговых органов приводит к существенным изменениям в налоговом администрировании. Эти изменения находят отражение в налоговом законодательстве в виде закрепления правового статуса налогоплательщика, форм его взаимодействия с налоговыми органами, а также организации налогового контроля. На примере налогового законодательства государств ЕАЭС рассмотрены новые институты налогового права — электронный налогоплательщик, электронная подпись налогоплательщика, представление документов и информации в налоговый орган в электронном виде и в формате электронного документа. Проанализировано законодательное закрепление новых технологий налогового администрирования — личного кабинета налогоплательщика, риск-категорирования налогоплательщика, налогового мониторинга и др.

---

Ключевые слова: налоговое законодательство ЕАЭС, цифровизация налогового администрирования, электронный налогоплательщик, электронный документ налогоплательщика, личный кабинет налогоплательщика, система управления рисками, налоговый мониторинг

Статья посвящена вопросу о том, как общее соотношение этики и права преломляется в отношении цифрового права. Сделан вывод, что никакого специального понятия цифровой этики не нужно, — это обычная этика, только в цифровой сфере. Применительно к цифровой среде можно выделить следующие особенности этики: существенное снижение инвариантности регулирования, повышение влияния общественных институтов, формализующих этические нормы, ослабление влияния национального фактора, различное влияние этики на нормы периферии и ядра, деление людей на цифровых адептов и цифровых отзовистов.

---

Ключевые слова: цифровое право, цифровая этика, цифровизация, глобализация, цифровые адепты и отзовисты

Навстречу выборам-2024 — Запрет полетов в Турцию и Танзанию — Рост цен и обращения в ФАС России — Налоговая политика — Электронное правосудие — Х Всероссийский съезд адвокатов — Генпрокуратура как представитель России в международных судах — Вопрос о земле и правовых титулах — Импортозамещение и качество российских товаров — Санкции, дипломатические скандалы и отношения с Украиной — Пособия и пенсии

12 марта 2021 г. на Торжественном приеме Объединения Корпоративных Юристов (ОКЮР) прошла церемония награждения героев 2020 года — года, столь неожиданно нарушившего привычный офисный уклад и стершего границы рабочих дней и рабочих мест. В условиях «судорожной юриспруденции» юристам приходилось работать круглые сутки, и они выстояли, совершили невозможное.

Исследование направлено на определение границ и возможностей применения искусственного интеллекта в судебной деятельности. Обозначаются фундаментальные проблемы развития технологий искусственного интеллекта в целом и в правовой сфере в частности. Приводятся легальное и авторское определения искусственного интеллекта, описаны основные его виды, показаны принципы его работы, в том числе модель искусственной нейронной сети. Анализируется практика его использования в США и КНР и ошибки, возникающие в принятии решений при его поддержке. Рассматривается опыт функционирования в российских судах системы автоматизированного распределения дел. Моделируется использование искусственного интеллекта в решении различных задач правосудия, включая задачи прогнозирования посткриминального поведения, вынесения приговора и назначения наказания. В работе содержится полемика с разработчиками и апологетами автоматизированной системы назначения наказания «Электронные весы правосудия», а равно со сторонниками научной парадигмы автоматизации, алгоритмизации и математизации судебной деятельности. На примерах конкретных судебных ситуаций показывается преимущество человеческого интеллекта над искусственным интеллектом. Делается основной вывод об ограничении роли искусственного интеллекта в правосудии решением чисто вычислительных задач.

---

Ключевые слова: правосудие, судебная деятельность, искусственный интеллект, нейронная сеть, автоматизированная система распределения дел, автоматизированная система назначения наказания

В статье освещается состояние и содержание правового регулирования замены кредиторов и должников в дореволюционной России, а также рассматриваются основные новации, предположенные к внесению в это регулирование проектом Гражданского Уложения. Вторая часть статьи посвящена регулированию отдельных случаев перехода прав требования, определению уступки прав требования по проекту Гражданского Уложения, а также вопросам перевода долга. Автор проводит ряд параллелей между предреволюционной ситуацией и недавней реформой общих положений обязательственного права, содержащихся в Гражданском кодексе РФ. Они позволяют сравнить круг вопросов, подлежащих правовому регулированию раньше и теперь, а также оценить разные варианты их решения, прежние и современные. Автор обращает внимание на необходимость оценки не только содержания (качества) и мотивировки этих решений, но и их техники. Несмотря на исключительную бедность действовавших в то время Законов гражданских, столь же исключительную краткость и неоднозначность норм проектировавшегося им на замену Гражданского Уложения, дореволюционное правовое регулирование перемены лиц в обязательстве оказалось много более содержательным, профессиональным, богатым и ярким, чем регулирование ГК РФ, даже пореформенного. Автор полагает, что так произошло потому, что наше дореволюционное право было результатом равновеликого участия в его создании не только законодателей, но и практиков, а также ученых. Все это резко и выгодно отличает его от права современного, характеризуемого маниакальным стремлением буквально все до мелочей и частностей «прописать в законе». Без помощи ученых оно регулярно блуждает в трех соснах — не находит решения даже относительно несложных вопросов — и видит в море одну лишь массу воды, теряя из виду даже самые общие, принципиальные положения.

---

Ключевые слова: уступка требования, перевод долга, замена кредитора, замена должника, перемена лиц в обязательстве, Законы гражданские Российской Империи, проект Гражданского Уложения Российской Империи, Гражданский кодекс РФ

В статье исследуется проблема частичной реализации кредитором права требования к поручителю в пределах срока поручительства с последующим предъявлением требования на оставшуюся сумму в рамках увеличения цены иска. Разобрав признаки срока поручительства как пресекательного срока, авторы заключают, что право кредитора против поручителя может быть реализовано только в пределах срока поручительства, а за пределами этого срока его реализация, в том числе в форме заявления об увеличении размера исковых требований, невозможна. Освещается проблема соотношения срока поручительства и срока исковой давности, выявляются сходства и различия между ними. Авторы обосновывают недопустимость применения к сроку поручительства давностных подходов, в частности правила о нетечении (перерыве) срока в период, когда осуществляется судебная защита прав кредитора. Также авторы характеризуют специфику реализации права требования кредитора в правоотношениях поручительства, которая по закону осуществляется только в процессуальной форме. Анализируются последние подходы Верховного Суда РФ, в которых выявлены попытки ослабить пресекательные свойства срока поручительства (дело № А40-117494/2016, проект постановления Пленума, посвященного поручительству). Как показано в статье, тенденция не нашла своего развития, и в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.12.2020 № 45 «О некоторых вопросах разрешения споров о поручительстве» закреплена позиция о невозможности увеличения размера требований к поручителю за пределами срока поручительства. Обосновывается верность этого подхода и научная несостоятельность высказываемых против него прокредиторских воззрений.

---

Ключевые слова: поручительство, прекращение поручительства, пресекательный срок, преклюзивный срок

В статье анализируется изменение подходов Верховного Суда РФ к оформлению резолютивной части судебного акта по искам к публично-правовым образованиям, обусловленное стремлением к определению надлежащей процедуры исполнения такого акта. Автор настаивает на необходимости согласованного применения норм бюджетного и гражданского законодательства при интерпретации положений главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ. Признание в процессе правоприменения приоритетности положений, ориентированных на соблюдение бюджетных процедур, способно, по мнению автора, привести к правовой подмене и нарушить право истца на удовлетворение требований к публично-правовому образованию в полном объеме.

---

Ключевые слова: исполнение судебных актов, взыскание за счет казны, субсидиарная ответственность, главные распорядители средств бюджета, казенные учреждения

Цель данной статьи — показать влияние опыта реального социализма на польскую теорию догматики права. С этой целью сначала кратко реконструируется марксистская критика догматической юриспруденции. Затем автор обсуждает две концепции догматики права, разработанные в рассматриваемый период, и сопоставляет их с современной интерпретацией догматики права. Автор показывает, что образ догматической юриспруденции в польской теоретической рефлексии парадоксален, но устойчив — догматика воспринимается как наука, подобная точным наукам, но в то же время подчеркивается ее далеко идущая автономия от юридического текста и воли законодателя. Также автор обращает внимание на внутренние противоречия в рассматриваемых концепциях, что заставляет его предположить, что они были не столько описательными или нормативными, сколько легитимизирующими — предназначенными для защиты автономии догматической юриспруденции и вырабатываемого в ее рамках права. Автор пытается объяснить это явление, а затем переводит фокус на связанные с ним риски и утверждает, что сегодня актуализируется запрос на демократическую теорию права.

---

Ключевые слова: догматика права, реальный социализм, польская теория права, научность, рациональный законодатель

Автор раскрывает содержание гражданско-правового института, применяемого в Германии и Польше, — права обратного выкупа проданного товара, которое может быть предусмотрено договором купли-продажи. Анализируется правовая природа этого института, порядок его возникновения и реализации, взаимные права и обязанности сторон, в том числе размер ответственности, права третьих лиц на предмет выкупа, а также вопросы возмещения расходов, неделимости выкупа и определения его цены.

---

Ключевые слова: право обратного выкупа, договор купли-продажи, ответственность перепродающего лица, цена выкупа, возмещение расходов покупателя