Журнал ЗАКОН

На вопросы главного редактора журнала «Закон» Яна Пискунова отвечает ректор Академии Генеральной прокуратуры РФ Оксана Сергеевна КАПИНУС

Похоже, что проходящая в России третейская реформа обострила спящую проблему признания и приведения в исполнение иностранных арбитражных решений по спорам, в которых отсутствует иностранный элемент. Одним из первых вестников этого стало дело № А40-219464/16-52-430, в кото- ром суды Московского округа разошлись во мнениях относительно признания и приведения в исполнение решения иностранного арбитража по спору между российскими юридическими лицами. Суд первой инстанции посчитал, что при- знание и приведение такого решения в исполнение несовместимо с принципа- ми построения правовой системы государства и, по сути, является нарушением публичного порядка Российской Федерации. Арбитражный суд Московского округа с такой оценкой не согласился и направил дело на новое рассмотрение. Считаете ли Вы, что разрешение такого рода споров за рубежом должно (de lege lata и de lege ferenda) являться препятствием для признания и приведе- ния в исполнение арбитражных решений в родной юрисдикции?

В статье анализируются изменения в Закон о проку- ратуре, вступившие в силу с 18 марта 2017 г. и каса- ющиеся в основном установления сроков и процедур проведения прокурорских проверок деятельности организаций. Автор критично оценивает внесенные изменения, показывает их явную недостаточность, которая вызвана теоретическими проблемами, свя- занными с определением предмета прокурорского надзора. Исследуется соотношение прокурорского надзора с государственным контролем в историче- ском и сравнительно-правовом аспекте.

---

Ключевые слова: прокурорский надзор, государственный контроль, прокурорские проверки, сроки проведения проверок, периодичность проведения проверок, общий надзор прокуратуры, предмет прокурорского надзора

Статья посвящена исследованию компенсаторной де- ятельности прокуратуры как одной из составляющих деятельности современной российской прокурату- ры по обеспечению соблюдения Конституции РФ и исполнения законов. Компенсаторная деятельность осуществляется путем вторжения прокурора в право- вую сферу поднадзорных государственных органов власти, при этом не подменяя собой их полномочия. Применяя компенсаторные средства прокурорского реагирования, прокурор лишь восполняет их недо- статочную правообеспечительную деятельность. При этом автор полагает, что основы для констатации на- личия компенсаторного компонента в деятельности прокуратуры уже заложены в действующем законо- дательстве.

---

Ключевые слова: прокурорский надзор, компенсаторная деятельность прокуратуры РФ, задачи и полномочия прокурора, правовые средства, принцип невмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность, принцип недопустимости подмены иных государственных органов

В статье анализируются поправки к Конституции РФ в части законодательного регулирования деятельности прокуратуры и последующее изменение уголовно- процессуального законодательства. Констатируя ори- ентацию конституционной реформы прокуратуры на повышение статуса последней, автор предлагает пути совершенствования УПК РФ в части усиления роли прокурора.

---

Ключевые слова: прокуратура, конституционный статус прокуратуры, правовое положение прокурора в уголовном процессе

Статья посвящена последним тенденциям в части из- менения места и роли прокуратуры на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Показано, что в большинстве развитых правопорядков место и роль прокуратуры на досудебных стадиях уголовного судо- производства постепенно укрепляются — как за счет расширения прокурорской дискреции, так и за счет усиления роли полицейского расследования, прово- димого под контролем прокурора. В то же время в отечественном уголовном судопроизводстве процес- суальный статус прокурора в последнее время был по- следовательно ослаблен и остается неопределенным.

---

Ключевые слова: прокуратура, прокурор, прокурорский надзор, государственное обвинение, уголовное судопроизводство

Возможность обращения в суд одного лица в защи- ту прав, свобод и законных интересов другого лица сформулирована как исключение из общего правила обращения каждого за защитой самого себя. Наибо- лее наглядно она проявляется в участии прокурора в рассмотрении судами гражданских дел. Исследуя эту функцию прокурорской деятельности, автор обраща- ет внимание на изменяющийся со временем объем понятия «публичный интерес», подлежащий защите прокурором в гражданском (арбитражном) процессе, и приходит к выводу об отсутствии логичных, единообразных и непротиворечивых подходов к решению вопросов ее реализации в российском праве.

---

Ключевые слова: прокурор, публичный интерес, гражданский процесс, арбитражный процесс, подведомственность, косвенный иск

В ноябре 2016 г., спустя некоторое время после при- нятия поправок в уголовное и уголовно-процессуаль- ное законодательство в части оснований и условий освобождения от уголовной ответственности, Пленум Верховного Суда РФ принял постановление, разъяс- няющее порядок применения и особенности такой меры уголовно-правового характера, как судебный штраф. Судебный штраф как основание для освобож- дения от уголовной ответственности появился в рос- сийском законодательстве сравнительно недавно, и на данный момент практику его применения едва ли можно считать устоявшейся. По этой причине разъ- яснения Пленума ВС РФ имеют большое значение для формирования такой практики. В статье предложен анализ соответствующих разъяснений и комментарии относительно их практического применения.

---

Ключевые слова: судебный штраф, освобождение от уголовной ответственности, прекращение уголовного дела, прекращение уголовного преследования, условия и основания прекращения уголовного дела, совершение преступления впервые, заглаживание вреда

В статье оценивается процедура внесения и теорети- ческая обоснованность новелл, вводящих запрет на внесение изменений в ГК РФ в пакете с другими фе- деральными законами. Автор делает оптимистичный и пессимистичный прогноз последствий принятия та- ких изменений для развития гражданского законода- тельства в целом.

---

Ключевые слова: внесение изменений в Гражданский кодекс, источники гражданского права, юридическая сила закона, коллизии ГК и специального законодательства

Закон о государственном языке требует, чтобы в ре- кламе, в газетах и на телевидении, на сцене и в дело- производстве не просто использовался русский язык, но и соблюдались нормы современного русского литературного языка. Среди всех официально опубликованных в Интернете решений российских судов было найдено больше 200 дел, в которых шли споры о том, что такое литературная норма современного русского языка, как ее установить и соответствует ли ей конкретное слово или выражение. Формально ис- точником норм современного литературного русского языка при его использовании как государственного являются только те словари и справочники, список которых утверждает Минобрнауки России. В 2009 г. министерство придало такой статус четырем слова- рям, однако анализ судебной практики показывает, что трудностей и споров не стало меньше. Очевидно, что перечень словарей, да и сами требования к ним нуждаются в изменении.

---

Ключевые слова: государственный язык Российской Федерации, русский язык, мониторинг правоприменительной практики, нормы современного русского литературного языка

Настоящая статья посвящена теме, которую почему-то в российской доктрине незаслуженно стараются обхо- дить стороной, не придавая ей большого значения, — в каких случаях один участник хозяйственного общества должен нести ответственность перед другим участни- ком этого же хозяйственного общества. При этом ме- ханизм косвенного иска, предлагаемый российским за- конодательством в качестве основного способа защиты интересов участника, в большинстве случаев не позво- ляет обеспечить эффективную защиту его интересов, особенно когда речь идет об интересах миноритарных участников в контексте непубличного общества. За ру- бежом данная тема активно обсуждается. Американской и английской доктриной и судебной практикой вырабо- таны подходы к разграничению прямого и косвенного исков, а также предложены исключения из общего ре- жима применительно к непубличным обществам или отдельным институтам, а также отдельным ситуациям, в которых использование конструкции косвенного иска приводило бы к несправедливому результату. Учитывая опыт развитых зарубежных правопорядков, автор пред- лагает имплементировать отдельные подходы в рос- сийское законодательство с тем, чтобы интересы мино- ритарных участников получили эффективную защиту.

---

Ключевые слова: косвенный иск, прямой иск, защита интересов миноритариев, ответственность участника, непубличное общество

В статье рассматривается проблема ответственности контролирующих лиц (теневых директоров) в корпо- рации. Особая актуальность этой проблемы заключа- ется в том, что Россия относится к кругу стран с кон- центрированной корпоративной собственностью, т.е. отличается слабым и зависимым от мажоритарных участников менеджментом. Авторы считают, что рос- сийское законодательство содержит все необходимые условия для успешного привлечения к ответствен- ности контролирующих лиц. Однако консервативная судебная практика существенно тормозит данный процесс. По мнению авторов, развитие института при- влечения к ответственности теневого директора на- прямую зависит от совершенствования концепции фидуциарных обязанностей участника корпорации в российском праве.

---

Ключевые слова: теневой директор, рациональное безразличие, фидуциарные обязанности, ответственность директора

В статье анализируется типология сервитутов соглас- но господствующей отечественной доктрине и пред- лагается обновленная типология сервитутов. В рамках последней на основании утилитарных и догматических аргументов автор приходит к выводу о необходимо- сти установления сервитутов в отношении частных и публичных объектов недвижимости; в диспозитивном и диспозитивно-императивном порядке; в пользу кон- кретных лиц, определенных категорий лиц, неопреде- ленного круга лиц.

---

Ключевые слова: сервитут, типология сервитутов, обременение права собственности на недвижимость, линейный объект

Статья посвящена положениям об отказе от конкурен- ции в сделках M&A. Автор объясняет, в чем состоит необходимость таких положений, подробно рассматривает их правовое регулирование в Европейском союзе, а также предлагает варианты по совершен- ствованию антимонопольного регулирования таких положений в Российской Федерации.

---

Ключевые слова: условие об отказе от конкуренции, сделки слияния и поглощения, антимонопольное регулирование

Автор исследует правовой статус судей-магистратов в США, который во многом приближается к статусу так называемых судей 3-й статьи. Несмотря на это, очевидна их вспомогательная функция: цель их дея- тельности состоит в помощи федеральным окружным судьям в исполнении теми своих конституционных обязанностей. Окружным судам предоставлено право самостоятельно решать, как эффективнее использо- вать магистратов в гражданском судопроизводстве, определять их полномочия. При этом довольно зна- чительна функция судей-магистратов в области при- мирения. Результаты исследования могли бы быть полезны для определения мер по снижению нагруз- ки действующих судей, а также при построении рос- сийской модели судебного примирения. В частности, предлагается в качестве эксперимента внедрение подобных квазисудебных органов в некоторых субъ- ектах РФ, сформулированы принципы, на которых должна строиться их деятельность.

---

Ключевые слова: гражданский процесс США, судьи-магистраты США, снижение нагрузки на судебную систему, судебное примирение, подготовка дела