Журнал ЗАКОН

На вопросы редакции отвечает министр юстиции Российской Федерации Константин Анатольевич ЧУЙЧЕНКО

В статье авторы описывают историю становления института нотариата в российской правовой системе, выявляют характерные национальные особенности. Авторы отмечают, что нотариусы и нотариальная система традиционно в России находились под контролем государственных органов, выполняя важную публичную функцию обеспечения стабильности гражданского оборота и защиты прав граждан. Сейчас, в условиях сформировавшейся за последние тридцать лет в России системы частного нотариата, государство фактически не имеет инструментов контроля за деятельностью нотариусов, несмотря на то что публичная значимость их деятельности сохраняется. Данная ситуация требует реформирования законодательства о нотариате.

---

Ключевые слова: нотариат, государственный контроль, государственные служащие

Статья написана на основе обсуждения, проходящего в последний год на различных площадках применительно к очередному витку реформирования российского нотариата. Раскрыты ключевые положения дискуссии относительно важнейших характеристик современного нотариата: публично-правовой статус нотариуса, принципы активной помощи нотариуса и самофинансирования, конкуренция с другими юридическими профессиями и расширение компетенции нотариуса.

---

Ключевые слова: нотариат, публично-правовой статус нотариуса, принцип активного нотариата, расширение компетенции нотариата, самофинансирование и самоуправление нотариата

В категорической, местами резкой и провокационной форме автор статьи доказывает, что российский нотариат в его современном виде не является необходимым — все его функции без труда могут быть распределены между частными и должностными лицами, а также государственными и муниципальными органами. Автор полагает, что это положение вещей коренится не в каких-то отдельных недостатках действующего законодательства, но имеет глубокие материально-правовые корни, главный из которых — принципиально неверное понимание сути нотариата и нотариальной деятельности.

---

Ключевые слова: нотариат, нотариусы, нотариальные действия, частное право, сделки, юридические факты, права и обязанности

За тридцать лет существования свободного нотариата в России накоплен как положительный, так и отрицательный опыт его функционирования. Взаимодействие нотариата с органами исполнительной власти, судебной системой, с одной стороны, а также с бизнес-сообществом и лицами, обращающимися за нотариальной помощью, — с другой, требует тонкой на- стройки. Автор критически оценивает актуализированную в 2024–2025 годах инициативу по разработке и принятию федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности». Фундамент правового регулирования, заложенный в 1993 году, позволяет сегодня с минимальными вложениями гармонизировать интересы государства, нотариусов, предпринимателей и граждан путем некоторых дополнений и изменений Основ законодательства РФ о нотариате 1993 года. Затянувшаяся на 15 лет разработка законопроекта «О нотариате и нотариальной деятельности» подтверждает, что нет объективных предпосылок для коренной реформы нотариата. Тем не менее требуются: изменения в правовом регулировании статуса и полномочий Федеральной нотариальной палаты; уточнение правового режима единой информационной системы нотариата, нотариальных реестров и встройка таковых в систему государственных публичных реестров; разработка блока норм о социальной поддержке нотариусов: пенсионного обеспечения, системы компенсации за оказание правовой помощи льготным категориям лиц, уточнение имущественной ответственности нотариусов в зависимости от совершенного нотариального действия. Наконец, ждут своего решения вопрос о нотариальной монополии и давно устаревшее правовое регулирование системы действий, приравненных к нотариальным. Нотариат и нотариальная деятельность как часть добровольной юрисдикции организационно и функционально могли бы быть приближены к судебной системе и гражданскому судопроизводству. Отстаивая идею негосударственного нотариата, автор полагает, что вопрос о специализированном нотариате вновь стоит актуализировать, предлагая введение фигуры корпоративного нотариуса.

---

Ключевые слова: нотариат, нотариальная деятельность, управление и контроль над нотариатом, добровольная юрисдикция, реформа нотариата

В статье анализируются наиболее значимые положения проекта федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности», которые связаны с расширением полномочий компетентных органов власти в части осуществления государственного контроля деятельности нотариусов. Автором обосновывается избыточность подобного механизма государственного контроля их деятельности. В качестве аргумента приводятся положения Закона о саморегулируемых организациях, которым нотариальные палаты по своему смыслу достаточно близки. Поднимается вопрос о необходимости соотнесения степени контроля деятельности нотариусов и несения имущественной ответственности за вред, причиненный в результате совершения нотариальных действий.

---

Ключевые слова: реформа нотариата, контроль деятельности нотариусов, ответственность, саморегулирование

Независимость нотариуса — базовый принцип нотариальной деятельности. Нотариус не входит в иерархию должностных лиц, государственных служащих. В своей работе он подчиняется Конституции РФ, Основам законодательства РФ о нотариате, принятым в соответствии с ними нормативным правовым актам. Законом предусмотрены гарантии принципа независимости, среди которых самоорганизация и самоуправление, самофинансирование, контроль деятельности нотариуса. Основная роль в обеспечении гарантий независимости нотариуса принадлежит нотариальным палатам и ФНП, которые во взаимодействии с органами Минюста России совместно решают нотариальные организационно-правовые вопросы, обеспечивая баланс между полномочиями государства и нотариата. Существующий баланс может быть нарушен принятием законопроекта о нотариате. Усиление государственного регулирования института нотариата не может не отразиться на независимости нотариуса. Необходимы ли такие изменения, является ли достаточным для эффективной нотариальной деятельности существующее законодательное регулирование — вопросы, ответы на которые находятся в предлагаемой статье.

---

Ключевые слова: независимость нотариуса, самоорганизация, самоуправление, самофинансирование, контроль, нотариальная деятельность, взаимодействие

В статье исследуются правовая природа и функции нотариальных палат, анализируются основные функции Федеральной нотариальной палаты и региональных нотариальных палат, оказывающие значительное влияние на нотариальную деятельность в конкретных субъектах Российской Федерации. Анализ правового статуса нотариальной палаты позволяет пролить свет на множество дискуссионных вопросов, требующих внимания как со стороны научного сообщества юристов, так и со стороны практикующих нотариусов, которые объединяются в эти организации. В статье предпринята попытка на основе изучения положений действующего законодательства о нотариате, и в первую очередь Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, сформулировать выводы о некоммерческом правовом статусе, общих функциональных характеристиках деятельности нотариальных палат, а также начать научную дискуссию об обязательном членстве нотариусов в нотариальных палатах. В статье анализируются положения проекта федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ» в отношении статуса и полномочий нотариальных палат.

---

Ключевые слова: нотариальная палата, Федеральная нотариальная палата, Основы законодательства о нотариате, некоммерческая организация, саморегулируемая организация, приносящая доход деятельность

В статье раскрывается весомая роль нотариуса в деле обеспечения достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, при совершении (в обязательном или факультативном порядке) отдельных нотариальных действий; особое внимание уделяется актуальной проблематике применения законоположений по поводу удостоверения факта принятия решения об избрании единоличного исполнительного органа (действия нотариуса при переизбрании директора, необходимость учета мнения избранного лица при внесении записи в реестр и т.д.).

---

Ключевые слова: достоверность данных реестра, заявитель при государственной регистрации, нотариальное удостоверение сделки, нотариальное удостоверение решения органа юридического лица, свидетельствование подлинности подписи заявителя

Одним из вопросов, который встает перед российскими нотариусами, является возможность принятия иностранных доверенностей, подлинность подписей на которых засвидетельствована публичным нотариусом (notary public). Авторы приходят к выводу, что для разрешения вопроса о праве, которому подчиняется форма доверенности, необходимо применять абз. 1 и 2 п. 1 ст. 1209 ГК РФ, даже если она выдана для совершения сделки с недвижимостью, находящейся на территории РФ; п. 4 ст. 1209 ГК РФ для решения этого вопроса не применяется. Соответственно, доверенности, в том числе на совершение cделок с недвижимостью, находящейся на территории РФ, подписи на которых засвидетельствованы публичным нотариусом, следует принимать в случаях, когда нет очевидных дефектов в их форме, а последняя удовлетворяет праву одной из стран, к которому отсылают нормы абз. 1 п. 1 ст. 1209 ГК РФ. И хотя российская судебная практика в отдельных случаях демонстрирует иной подход, в большинстве своем суды исходят из возможности принятия таких доверенностей. Это тем не менее не исключает того, что российскому нотариусу следует принимать меры, направленные на проверку подлинности доверенности и полномочий представителя. Некоторые из таких мер рассматриваются в настоящей статье.

---

Ключевые слова: публичный нотариус, доверенность, Англия и Уэльс, США, Австралия, коллизионное регулирование

В настоящей статье автор сопоставляет новеллы корпоративного законодательства и проблемы реализации функций нотариуса, осуществляющих квалификацию новых гражданско-правовых отношений и обеспечивающих применение механизмов их регулирования в условиях пробельности и противоречивости законодательства, а также формулирует предложения по реализации новелл с учетом имеющихся общих подходов к регулированию решений общих собраний и пробелов и противоречий в новейшем законодательстве об общих собраниях в обществах с ограниченной ответственностью.

---

Ключевые слова: решения общих собраний обществ с ограниченной ответственностью (ООО), основания возникновения гражданских прав и обязанностей, подтверждение решений общих собраний участников ООО, очное голосование, заочное голосование, дистанционное участие

В настоящей статье рассматриваются проблемы пересекающихся компетенций суда и нотариата в вопросах удостоверения юридических фактов. Исследуется вопрос разгрузки деятельности суда путем увеличения количества видов фактов, имеющих юридическое значение, которые могут быть установлены нотариусами. Учитывая бесспорный характер указанных действий, автором делается вывод, что по большинству фактов, устанавливаемых в рамках особого производства, судебная процедура практически отсутствует, что дает простор для делегирования решения данных вопросов нотариату как органу, действующему в бесспорной юрисдикции.

---

Ключевые слова: суд, нотариус, компетенция нотариата, удостоверение юридических фактов, отрицательный факт, особое производство

Автор исследует обязательную нотариальную форму сделок с недвижимостью как механизм обеспечения и защиты прав участников гражданского оборота. Анализирует правовые риски, существующие при заключении сделок с недвижимостью в простой письменной форме, и возможность их устранения посредством нотариального удостоверения сделок. В статье раскрываются история развития института нотариального удостоверения сделок в России; современные подходы законодателя к компетенции нотариата; опыт зарубежных стран по введению обязательности нотариального удостоверения сделок с недвижимостью; функции нотариата как правозащитного института гражданского общества. По результатам исследования автор делает вывод о неоднородности и разрозненности действующей в России системы нотариального удостоверения сделок с недвижимостью и необходимости внесения в действующее законодательство изменений в целях дальнейшего расширения перечня таких сделок, для которых должна быть установлена обязательная нотариальная форма.

---

Ключевые слова: форма сделки, нотариальное удостоверение сделки, сделки с недвижимостью, недвижимое имущество, нотариус, функции нотариата, имущественная ответственность нотариуса, гражданский оборот, оборот недвижимости, правовые риски

В июльской хронике читайте комментарии экспертов к закону об уголовной ответственности для дропперов, актам Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ о защите добросовестного приобретателя и порядке реализации арестованного имущества, об отказе суда в Германии признавать арбитражное решение российского суда в условиях санкций, об идее законодателя расширять практику введения самозапретов для граждан и возможных последствиях создания национального мессенджера в России.

---

Ключевые слова: дропперы, Уголовный кодекс, добросовестный приобретатель, арест имущества, банкротство, национальный мессенджер, самозапрет, ограничение дееспособности

«Где найти хороших сотрудников? Как понять, что это тот самый человек? Портит ли старый конь борозду, метет ли новая метла по-новому и кормят ли соловья баснями?» — Александра Нестеренко, президент ОКЮР, открыла встречу «Белые ночи для главных юристов». «Таланты и поклонники» в Мариинском театре в Санкт-Петербурге 28 мая 2025 года. Ответы на эти и другие вопросы искали главные юристы — члены ОКЮР.

В статье описываются правила учета бездокументарных ценных бумаг, а также правовые последствия разных видов учета и механизмы передачи прав на ценные бумаги.

---

Ключевые слова: ценные бумаги, бездокументарные ценные бумаги, акции, облигации, инвесторы, депозитарий, регистратор, учет ценных бумаг, право на бумагу, право из бумаги, сегрегированный учет, номинальный держатель, счет депо

В статье анализируется нормативно-правовое регулирование в части определения порядка удовлетворения требований мортальных кредиторов, обязательных наследников и отказополучателей в сопоставлении с требованиями иных кредиторов наследодателя-банкрота. Предлагается в качестве мортальных требований рассматривать требования кредиторов к наследственной массе по понесенным ими расходам, обусловленным смертью наследодателя, в объеме, определяемом в ст. 1174 ГК РФ. Автором выявлено несоответствие законодательно установленной очередности удовлетворения требований кредиторов в рамках общих положений о банкротстве и нормах о наследовании. Отмечена пробельность законодательства в части соблюдения прав, гарантированных обязательным наследникам. Автором предлагается признавать обязательных наследников гражданина-банкрота в случае его смерти кредиторами конкурсной массы и включать обязательных наследников в первую очередь требований кредиторов по текущим платежам.

---

Ключевые слова: банкротство гражданина, банкротство наследственной массы, обязательные наследники, отказополучатели, кредиторы, удовлетворение требований кредиторов

Объем интернет-торговли с каждым годом возрастает. Тем не менее приобретение товаров на онлайн-площадках подчас сопряжено с серьезными рисками причинения вреда. Потерпевшие нередко обращаются с исками непосредственно к маркетплейсам, однако последние не спешат удовлетворять требования пострадавших, поскольку настаивают на своей исключительно посреднической роли. Статья посвящена обоснованию ответственности владельцев агрегаторов за вред, причиненный вследствие использования товаров с недостатками. Автор приводит положительный опыт зарубежных правопорядков, в которых такая ответственность допускается. Кроме того, в исследовании нашли отражение политико-правовые соображения в пользу привлечения к ответственности владельцев агрегаторов.

---

Ключевые слова: деликтная ответственность, ответственность производителя, маркетплейс, владелец агрегатора, ответственность без вины