Журнал ЗАКОН

На вопросы директора Издательской группы «Закон» Владимира Багаева отвечает статс-секретарь — заместитель руководителя Росреестра Алексей Игоревич БУТОВЕЦКИЙ

Комментарии Я. Гилинского, В. Клювганта, О. Подоплеловой, Л. Головко В начале октября правозащитный проект GULAGU.NET сообщил, что получил в свое распоряжение более 1000 файлов с видеозаписями пыток в российских колониях, часть из них была опубликована и вызвала широкий общественный резонанс. Нет сомнений в том, что издевательства над людьми недопустимы и античеловечны, но какие меры нужны, чтобы не допускать этого? Мы обратились к экспертам с вопросами: что следует сделать, чтобы не допускать подобных явлений в пенитенциарной системе России? Какие изменения в регулировании деятельности учреждений ФСИН необходимы, чтобы права человека, в том числе право на защиту человеческого достоинства, гарантированно были защищены? К сожалению, мы не получили ответа на запросы о предоставлении комментариев из Федеральной службы исполнения наказаний и Министерства юстиции.

В статье рассмотрено понятие земельного правоотношения, выделены отличительные признаки земельного отношения как предмета правового регулирования. Проанализировано соотношение понятий «земля» и «земельный участок». Рассмотрены научные позиции по вопросу понятия земельного участка. Определены юридически значимые признаки земельного участка для целей совершенствования земельного законодательства в части легального определения земельного участка, а также понятие правового режима земельного участка.

---

Ключевые слова: земля, земельный участок, земельные правоотношения, правовой режим земельного участка

В статье анализируется понятие земельного участка как объекта отношений, регулируемых различными отраслями законодательства: земельного, гражданского, градостроительного. Автор приходит к выводу, что в различных отраслях под земельным участком понимаются различные правовые категории, констатирует трансформацию понятия земельного участка в земельном законодательстве и анализирует ситуации, когда для землепользования требуется образование земельного участка, а когда земельный участок не образуется. Землепользование без образования земельного участка возможно при получении разрешения на использование (глава V.6 ЗК РФ) и при публичном сервитуте. Соответственно, в этих случаях не требуется и предоставление схемы расположения земельного участка или проекта межевания территории. В статье также сопоставляются понятия «ограничение права собственности» и «ограничение прав собственника земельного участка».

---

Ключевые слова: образование земельного участка, границы земельного участка, проект межевания территории, схема расположения земельного участка, межеванные/немежеванные земельные участки, публичный сервитут, ограничения в использовании земельного участка

В настоящей статье авторами исследуются проблемы, связанные с предоставлением земельных участков при реализации комплексного развития территорий по инициативе правообладателей, являющегося одним из механизмов преобразования территорий, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Авторы анализируют требования, которым должны соответствовать земельные участки, включаемые в границы территории комплексного развития, и приходят к выводу о необходимости совершенствования действующего законодательства. Также демонстрируется, что существующее правовое регулирование комплексного развития территории не позволяет обеспечить баланс между частными и публичными интересами, так как предусматривает избыточную дискрецию публичной власти в части возможности отказа от договора комплексного развития территории.

---

Ключевые слова: комплексное развитие территории, документация по планировке территории, элемент планировочной структуры, предоставление земельных участков, смежные земельные участки, инфраструктура

На основе системного анализа норм Закона о лесной амнистии автор описывает внесудебные механизмы устранения противоречий в сведениях, содержащихся в двух публичных реестрах, а по итогам анализа актуальной судебно-арбитражной практики приходит к выводу, что правоприменители порой незаслуженно переносят на второй план (по сути, не применяют) ключевые нормы Закона. В частности, среди основных правовых позиций, которые выработаны на практике и при этом отклоняются от замысла Закона о лесной амнистии, автор называет повышенный стандарт доказывания добросовестности приобретения земельных участков, а также необходимость исследования обстоятельств образования лесных участков. Автором критически оцениваются ситуации, когда в защиту интересов РФ в суд обращаются региональные органы исполнительной власти, которые являются в данном случае ненадлежащими истцами. Также ставится под сомнение сама возможность усмотрения в делах о лесной амнистии так называемого спора о праве и назначения в связи с этим судебной экспертизы. Сделан вывод, что наиболее эффективным средством судебной защиты частных лиц по анализируемой категории дел является иск о признании недействительными сведений в Государственном лесном реестре, соединенный с требованием о понуждении уполномоченного органа на корректировку таких сведений.

---

Ключевые слова: лесная амнистия, лесной участок, земельный участок, земли лесного фонда, добросовестный приобретатель, спор о праве, судебная экспертиза, надлежащий способ защиты

Автор исследует проблемы реализации государственного суверенитета в условиях существования киберпространства и связанной с ним множественности правопорядков. Категория государственного суверенитета рассматривается в соотношении с принципом правовой определенности и с проблемами выбора применимого права и экстерриториального действия законов. Методологической основой статьи является рассмотрение действия права на микроуровне, т.е. в конкретных правоотношениях, в которых фактически существует возможность выбора правовой системы. Дальнейшее развитие исследования планируется в статье, посвященной праву транснациональных компаний.

---

Ключевые слова: суверенитет, выбор применимого права, экстерриториальное действие законов, локализация, балканизация, правовая определенность

В статье анализируется обоснованность применения арбитражными судами ст. 10 ГК РФ к арбитражным процессуальным правоотношениям. По мнению авторов, такая практика является недопустимой, поскольку, во-первых, не согласуется с системой действующего правового регулирования, а во-вторых, противоречит природе состязательного судопроизводства. Применение за злоупотребление процессуальными правами санкций, установленных ст. 10 ГК РФ, причиняет существенный вред правам и законным интересам стороны в процессе, так как эти санкции более суровые, чем предусмотренные нормами АПК РФ, и несоразмерны последствиям процессуального злоупотребления.

---

Ключевые слова: злоупотребление правами, материальные и процессуальные правоотношения, принцип состязательного судопроизводства, судебные расходы

Пьяный за рулем — Недорогая опасная езда — Предвыборные обещания, или Давши слово, держись — Кто главнее в компании: руководитель или специалист? — Административная помощь малому бизнесу — Суд вместо акционера — «Маленькие» граждане — Оценщик все проверит — Этичный ИИ — Цифровые кочевники

В настоящей работе автор развивает и уточняет некоторые подходы, высказанные им в ранее опубликованной статье «Есть ли место экономическому анализу в теории и практике конституционного правосудия?» (Закон. 2020. № 12). В частности, автор исходит из предположения о том, что в отличие от вопросов уголовно-правовой политики обращение к экономико-правовому анализу в таких областях, как земельное, налоговое, антимонопольное право, обоснованно и даже необходимо. В подтверждение этой гипотезы автор подробно анализирует три обращения, рассмотренные Конституционным Судом РФ: об учете состояния земельного участка при определении стоимости его изъятия; о наличии или отсутствии тактики ценовой дезориентации в действиях участников электронного аукциона; об обложении налогом на имущество физических лиц помещений в торговых и деловых центрах.

---

Ключевые слова: экономический анализ права, теория рационального выбора, поведенческая экономика, изъятие земельного участка в публичных нуждах, картельный сговор на торгах, налогообложение имущества по кадастровой стоимости

В статье рассмотрены проблемы, возникающие на практике при приобретении жилых помещений с использованием материнского (семейного) капитала. Критикуется возможность принудительного наделения правом собственности на жилое помещение. Обосновывается необходимость придать свойство публичности праву на получение доли в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием материнского капитала, и целесообразность использовать конструкцию вещной суброгации в регулировании отношений по поводу таких жилых помещений.

---

Ключевые слова: материнский (семейный) капитал, приобретение права собственности, доля в праве собственности на жилое помещение, права несовершеннолетних

Законом прямо не предусмотрено право судов признавать лица аффилированными по не указанным в нормах случаям. Верховный Суд РФ заключил, что суды могут признавать лица аффилированными, если в их отношениях отсутствуют признаки юридической зависимости, но из их поведения в обороте можно сделать вывод о взаимосвязанности действий и единстве целей, выявляя так называемую фактическую аффилированность. В настоящей статье подвергнуты анализу разнообразные ситуации, в которых суды констатировали наличие фактической аффилированности, в целях выявления используемых на практике критериев такой аффилированности. Проведенное исследование показало, что суды не анализируют качественные признаки фактической аффилированности и в противоречие с легальным определением аффилированных лиц не устанавливают, как одно лицо имело возможность оказывать влияние на принятие решений другим лицом. Под фактической аффилированностью суды склонны понимать ситуации, когда с учетом обстоятельств конкретного дела в действиях формально независимых лиц была выявлена синхронность действий или наличие общей цели. При таком подходе аффилированными можно признать любых лиц, которые ситуативно объединились для решения конкретной задачи.

---

Ключевые слова: аффилированные лица, группа лиц, связанность, единство экономических интересов, фактический контроль

В статье рассматриваются четыре ключевых вопроса, возникающих в связи с тем, что в доказывании по уголовным делам все чаще используется информация, извлекаемая из мобильных телефонов. Какому следственному действию соответствует ее извлечение? Будет ли каждый собранный файл автономным доказательством или это лишь след на мобильном устройстве? Должен ли доступ к содержимому смартфона санкционироваться судом? Существует ли информация, использование которой принципиально недопустимо? Формулируя ответы на эти вопросы, автор учитывает опыт ФРГ и США как ярких представителей различных моделей уголовного процесса.

---

Ключевые слова: мобильный телефон, смартфон, электронное доказательство, судебный контроль

На примере реорганизации в форме выделения с одновременным присоединением рассматривается новое для отечественной корпоративной практики явление — комплексные формы реорганизации, которые представляют собой симбиоз нескольких классических форм реорганизации юридического лица: выделения с присоединением или слиянием, разделения с присоединением или слиянием. Такие формы востребованы практикой, поскольку упрощают структурирование активов и обязательств юридических лиц, в частности позволяют сочетать в одном процессе частичное и универсальное правопреемство, допускают правопреемство между действующими юридическими лицами без их прекращения и создания новых. Однако эти формы содержат составляющие, которые плохо соотносятся с природой юридического лица и его реорганизации, а именно: условно создаваемое «транзитное» юридическое лицо, его фантомные ценные бумаги, которые не появляются в обороте, фантомное правопреемство условно существующего юридического лица и т.п. Дается анализ этих явлений и делаются предложения по их возможному устранению.

---

Ключевые слова: реорганизация, формы комплексной реорганизации, промежуточное юридическое лицо, фантомные ценные бумаги, выделение с одновременным присоединением, правопреемство

Ни в одной другой сфере роль судебного правотворчества не была столь велика, как в области крестьянского права, представлявшего собой совокупность норм (земельных, наследственных и иных), регулировавших жизнь самого многочисленного класса Империи. Статья детально показывает, каким образом Сенатом создавался и модифицировался институт крестьянского двора, центральный для этой области права, и выясняет, какими мотивами Сенат руководствовался. Подобный анализ предпринимается впервые после 1917 г.

---

Ключевые слова: Правительствующий Сенат, судебное правотворчество, крестьянское право, крестьянское (фермерское) хозяйство

В статье, состоящей из двух частей, анализируется доктрина регуляторных изъятий (regulatory takings), в соответствии с которой обосновывается возможность распространения конституционного принципа неприкосновенности права собственности не только на случаи принудительного прекращения права собственности в публичных интересах, но и на случаи существенного ограничения права собственности путем изменения правового регулирования в публичных интересах (земельные, градостроительные, экологические, иные публичные ограничения). В первой части статьи рассматривается зарубежный опыт на примере США и Германии. Во второй части будет показано, как применяется и может применяться эта доктрина в России.

---

Ключевые слова: регуляторные изъятия, принцип неприкосновенности права собственности, изъятие для государственных нужд, компенсация, публичные ограничения

В статье рассматривается история появления и развития в зарубежной практике соглашений о предварительной разработке (predevelopment agreements) как формы раннего участия инвесторов в реализации проектов государственно-частного партнерства (ГЧП), основные предпосылки заключения и условия реализации таких соглашений. Отдельное внимание уделяется сравнению с регулированием частной инициативы в российском законодательстве в целях выявления потенциальных преимуществ соглашений о предварительной разработке для участников рынка ГЧП в России.

---

Ключевые слова: соглашения о предварительной разработке, концессионное соглашение, государственно-частное партнерство, частная концессионная инициатива