Журнал ЗАКОН

На вопросы шеф-редактора журнала «Закон» Владимира Румака отвечает партнер компании «Пепеляев Групп» Роман Сергеевич БЕВЗЕНКО

Реформа контрольно-надзорной деятельности в России может обрести второе дыхание. В январе 2019 г. Председатель Правительства РФ на Гайдаровском форуме предложил провести тотальную ревизию контрольно-надзорных полномочий государственных органов на основе нового механизма, получившего название «регуляторной», или «правовой», гильотины. Мы попросили экспертов оценить эту инициативу. Есть ли основания полагать, что она будет более успешной, чем предыдущие реформы? Какие контрольно-надзорные функции стоило бы в ходе этой процедуры сократить?

Статья посвящена ограниченному вещному праву застройки, предлагаемому к введению в российское законодательство в рамках реформирования вещных прав. Показывается различие в подходах при конструировании французского (романская модель) и немецкого права (германская модель) застройки как представителей ведущих европейских правопорядков и делается вывод об отнесении российского проектного права застройки к первой модели. Объясняется возможность существования права собственности на возведенные здания у лица, имеющего право застройки, в течение срока действия права застройки в рамках романской модели. Подчеркивается сущностная схожесть обеих моделей права застройки, имеющих в качестве основной цели обеспечение единого гражданского оборота земельного участка и здания, сооружения на нем, на вещно-правовом основании, но использующих при этом разные способы ее достижения.

---

Ключевые слова: право застройки, суперфиций, ограниченные вещные права, реформа ГК РФ, право собственности

2018 год ознаменовался 25-летием Конституции РФ, и именно в этот год были приняты поправки в Земельный кодекс о публичных сервитутах. В статье охарактеризовано развитие законодательства, обеспечивающее строительство с использованием сервитута на земельный участок, и проанализированы новые положения. На конкретных примерах показывается, как новые нормы создают опасность нарушения принципов законодательства, конституционно гарантированных прав граждан. Во многом складывающееся регулирование обусловлено либерализацией хозяйственной деятельности и политическими решениями. Интересы заинтересованных в размещении линейных сооружений лиц получают значительные преимущества перед законными интересами и правами частных собственников земельных участков. С введением новых норм ограничивается и публичность принятия градостроительных решений. В результате происходит недостаточно обоснованное обременение земельных участков в целях строительства линейных сооружений. Формулируются направления в изменении законодательства, необходимые для устранения заложенного сегодня в Земельном кодексе дисбаланса. Также обосновывается, что сервитут по своей правовой природе не создан для обслуживания отношений по строительству объекта на чужом земельном участке. Требуется разработать иное ограниченное вещное право и ввести его в законодательство.

---

Ключевые слова: публичный сервитут, баланс интересов, земельное законодательство, частная собственность

Статья посвящена рассмотрению последних изменений ст. 222 ГК РФ о самовольных постройках. Авторами проведена оценка новелл через призму анализа таких ключевых проблем института самовольной постройки, как соразмерность санкции за самовольное строительство, признание постройки самовольной по формальным основаниям и защита добросовестного застройщика (приобретателя), административный снос самовольных построек. Авторы приходят к выводу об обоснованности последних изменений регулирования самовольных построек и вместе с тем о неразрешении ими всех существующих на практике проблем.

---

Ключевые слова: самовольная постройка, добросовестность, административный снос самовольной постройки

Разрешение на строительство является одним из ключевых условий успешной реализации девелоперского проекта. С учетом того, что действующее законодательство и правоприменительная практика допускают возможность отмены либо изменения разрешения на строительство, необходимо понимать связанные с этим юридические риски. Настоящая статья посвящена анализу таких рисков и способов их снижения с учетом выводов, сформированных на основе анализа сложившейся судебной практики.

---

Ключевые слова: разрешение на строительство, право на самоконтроль, градостроительство, отмена разрешения на строительство

Инвестиционная деятельность является важной частью экономики государства, поэтому ясность правового регулирования отношений субъектов строительной деятельности повысит привлекательность данной отрасли. Оформление отношений участников строительных проектов осуществляется разнообразными договорами. В юридической литературе высказываются различные предложения по квалификации и типизации договоров, заключаемых при строительстве. В настоящей статье приводится анализ некоторых предложений по квалификации договорных отношений и делается вывод, что основным критерием для отнесения договора к тому или иному виду являются цели, которые преследует каждая из сторон договора, и этап реализации строительного проекта, на котором данный договор заключается.

---

Ключевые слова: инвестиционная деятельность, договоры в строительстве, договор строительного подряда, инвестиционный договор, объект недвижимости, объект капитального строительства

Посредством правоприменительной практики Верховного Суда РФ в российском праве появляется все больше примеров обязательств, следующих за объектом недвижимости. При этом доктрина обходит стороной вопрос о гражданско-правовом институте, опосредующем подобное следование обязательств за вещью. В этом контексте автор анализирует применимость института вещных (реальных) обязательств к рассматриваемым ситуациям.

---

Ключевые слова: вещные (реальные) обязательства, обязательства propter rem, жилищное право, недвижимость

Статья посвящена проблемам преюдиции в гражданском и административном судопроизводстве. В ней обозначены отдельные различия в закреплении правил преюдиции в процессуальных кодексах (ГПК, АПК и КАС РФ). Большая часть статьи посвящена вопросу о границах преюдиции правовой оценки фактических обстоятельств дела: автором приводятся некоторые доводы о необходимости их ограничения. В заключительной части рассматривается вопрос о пределах преюдициальности постановлений судов кассационной и надзорной инстанций.

---

Ключевые слова: преюдиция, правовая оценка фактов, законная сила, суд кассационной инстанции

Автор обосновывает позицию о невозможности создания универсальной формулы выплаты дивидендов, пригодной для использования судами при разрешении споров. Приобретая акции (долю в уставном капитале) и действуя разумно, инвестор намерен в пределах горизонта планирования при условии успешной деятельности общества вернуть вложенные инвестиции. Для этого ему предоставляется комбинация возможностей: получать дивиденды, продать акции (долю) или получить ликвидационную квоту. Трудности объективизации распределения прибыли при успешной деятельности общества должны компенсироваться не путем расширения судебного усмотрения при рассмотрении споров о выплате дивидендов, а правовыми механизмами, обеспечивающими выкуп акций (доли) при отсутствии дивидендных выплат.

---

Ключевые слова: дивиденды, распределение прибыли, неопределенность будущего, оппортунизм

В статье исследуется эволюция правила об исчерпании исключительного права на товарный знак во взаимосвязи с нормами о контрафакте и иными положениями российского гражданского законодательства. Автор анализирует способы защиты, которые после вступления в силу Постановления КС РФ от 13.02.2018 № 8-П доступны правообладателям при параллельном импорте. Делается вывод о том, что в изменившихся условиях, когда у правообладателей практически не осталось юридических средств воздействия на параллельных импортеров, обоснованным и целесообразным будет признание за ними такого способа защиты исключительного права, как запрет на ввоз товара и его распространение.

---

Ключевые слова: исчерпание исключительного права, параллельный импорт, контрафакт, способы защиты исключительного права, злоупотребление правом

В статье исследуется проблема определения свойств обязательственных прав как предмета залога в праве России и Франции: анализируется возможность имплементации в российское право разработанной во французском праве теории принадлежности. Рассматриваются такие договорные условия, как условия об обеспечении, заверения о гарантиях, обязательства о возмещении потерь, ковенанты, арбитражная оговорка, с точки зрения решения вопроса об отнесении их к свойствам обязательственных прав и возможности применения указанных условий залогодержателем по залогу обязательственных прав.

---

Ключевые слова: залог обязательственного права, теория принадлежности, способы обеспечения обязательства, ковенанты, третейская оговорка

В статье исследуются вопросы толкования валюты компенсации, возникающие в процессе разрешения споров посредством международного инвестиционного и коммерческого арбитража. Внимание уделено применимому национальному законодательству, содержанию регламентов арбитражных институтов, а также международно-правовым соглашениям и источникам, имеющим вспомогательный характер. На основе сравнительного анализа законодательства и правоприменительной практики России и Англии, доступных для изучения решений международного коммерческого арбитража и международных инвестиционных трибуналов автор заключает, что позиции национальных судебных органов и третейских судей (арбитров) по вопросу определения валюты компенсации зачастую совпадают. Вместе с тем в международном инвестиционном арбитраже степень усмотрения арбитров в этом вопросе является значительно более широкой и приводит к принятию решений, согласно которым валютой компенсации зачастую становится не валюта долга и не валюта платежа, а валюта, которую арбитры сочтут наиболее подходящей для компенсации.

---

Ключевые слова: валюта компенсации, пределы усмотрения арбитров, международный коммерческий арбитраж, международный инвестиционный арбитраж, разрешение инвестиционных споров

В свете предполагаемого ужесточения уголовной ответственности за заключение ограничивающих конкуренцию соглашений авторы анализируют существенный массив законодательства и правоприменительной практики зарубежных стран, формулируют основные закономерности установления соответствующих санкций и приходят к выводу, что лишение свободы за картель доказанной эффективностью применения не обладает.

---

Ключевые слова: картель, уголовная ответственность, лишение свободы, предупреждение преступности, антимонопольное законодательство

Целью статьи является освещение отдельных аспектов трансформации и модернизации уголовного-процессуального закона Китайской Народной Республики, начиная с 1979 г. и заканчивая редакцией УПК КНР от 2012 г. Автор рассматривает основные институты уголовно-процессуального права КНР, которые подверглись изменениям, на основе структуры УПК КНР в редакции 2012 г. Особое внимание уделяется вопросу модели уголовного процесса КНР, а также моменту вступления защитника в дело и на то, как меняется ситуация в зависимости от трансформации норм. Подробно разбираются случаи использования аудиовизуальной записи процесса допроса, приводятся позиции, согласно которым проведение аудиовизуальной записи допроса представляется необходимым в ходе всего уголовного судопроизводства. Также представлено определение технико-следственных методов расследования, указаны их виды, обстоятельства использования и субъекты, уполномоченные использовать такие методы. Автор приходит к выводу о том, что уголовно-процессуальный закон развивается, все больше ориентируясь на защиту личных прав граждан, поскольку это представляется одной из первостепенных задач государства. Благодаря такой ориентации были внесены и продолжают вноситься многие изменения в уголовно-процессуальное законодательство Республики.

---

Ключевые слова: уголовно-процессуальный закон КНР, УПК КНР, структура УПК КНР, технико-следственные методы расследования, модель уголовного процесса КНР, аудиовизуальная запись процесса допроса, защитник в уголовном процессе КНР