Журнал ЗАКОН

На вопросы шеф-редактора журнала «ЗАКОН» Владимира Румака отвечает заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Анатолий Николаевич ГОЛОМОЛЗИН

На вопросы шеф-редактора журнала «ЗАКОН» Владимира Румака отвечает заместитель руководителя ФАС России Максим Александрович ОВЧИННИКОВ

8 декабря 2017 г. Конституционный Суд РФ вынес резонансное Постановление № 39-П по жалобе Г.Г. Ахмадеевой и др., обозначив условия, при которых допускается взыскание сумм налоговых недоимок как убытков с сотрудников, контролирующих хозяйственную деятельность организации-налогоплательщика. Позиция Конституционного Суда была воспринята в юридическом сообществе неоднозначно: кто-то посчитал, что она серьезно ограничивает возможности для применения субсидиарной ответственности контролирующих лиц по суммам налоговой задолженности организации-банкрота, другие, напротив, уверены, что налоговые органы получили дополнительный инструмент для взыскания долгов. Мы обратились к экспертам с вопросом: чьим интересам — налогоплательщиков или казны — больше соответствует Постановление и почему?

В настоящей статье рассмотрен феномен антимонопольного комплаенса как системы мер предупреждения совершения антимонопольных правонарушений, разрабатываемой хозяйствующими субъектами. Изучаются вопросы влияния антимонопольного комплаенса на размер публично-правовой ответственности в России и Европе. Авторы приходят к выводу, что отсутствие в российском законодательстве подробного регулирования этого механизма является скорее плюсом, позволяющим стимулировать компании к выработке наиболее эффективных инструментов комплаенс-контроля, а не имитировать их. Кардинальные изменения на законодательном уровне здесь не нужны и могут даже быть вредны, а наибольший импульс для развития данного института на данной стадии может быть придан только правоприменительной практикой.

---

Ключевые слова: антимонопольный комплаенс, комплаенс-контроль, предупреждение антимонопольных правонарушений, антимонопольная ответственность

Автор оценивает доводы Федеральной антимонопольной службы в пользу принятия нового законопроекта о распространении антимонопольного регулирования на сферу осуществления интеллектуальных прав. Обосновывается вывод о том, что баланс в правовом регулировании интеллектуальной собственности и защиты конкуренции не может быть достигнут полным снятием антимонопольных иммунитетов. Принятие законопроекта может привести к неоправданному и необоснованному вмешательству ФАС России в любую область использования результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации и распоряжения правами на эти объекты.

---

Ключевые слова: интеллектуальная собственность, антимонопольное регулирование, антимонопольные иммунитеты, ограничение исключительных прав, принудительное лицензирование

Авторы исследуют соотношение положений антимонопольного законодательства о доминирующем положении со случаями доминирования в силу неравных переговорных возможностей. На примерах правопорядка ЕС и российского законодательства авторы дают характеристику доминирующего положения с точки зрения антимонопольного законодательства, определяя индивидуальное доминирование и судебную практику относительно оценки его последствий. На основании исследования регулирования в области торговой деятельности и практики административных органов авторы приходят к выводу, что в законодательстве РФ есть предпосылки для признания положения хозяйствующего субъекта, обладающего превосходящими переговорными возможностями (superior bargaining power), в качестве доминирующего.

---

Ключевые слова: интеллектуальная собственность, антимонопольное регулирование, антимонопольные иммунитеты, ограничение исключительных прав, принудительное лицензирование

В статье анализируются некоторые факторы, которые предопределяют результаты антимонопольного контроля за горизонтальными слияниями и поглощениями. В нашей стране данная проблематика недостаточно разработана как на уровне позитивного права, так и в доктрине. Опираясь на богатый инструментарий экономического анализа права, автор показывает, что далеко не всякая сделка, ведущая к существенному росту концентрации рынка, оказывает негативный эффект на конкуренцию, а сами по себе количественные показатели концентрации рынка не должны образовывать презумпций недопустимости сделки. Кроме того, стандарты доказывания позитивного и негативного эффекта от совершения сделки не должны быть асимметричными.

---

Ключевые слова: слияния и поглощения, контроль за экономической концентрацией, модель О. Уильямсона, эффективности от слияний и поглощений, презумпции

20 октября 2017 г. при поддержке юридической фирмы «Гольцблат БЛП» прошел круглый стол ОКЮР и ФАС России из цикла «Диалог с властью».

27 октября 2017 г. в Санкт-Петербургском государственном университете состоялась международная научно-практическая конференция «Экономическая безопасность государств и международное частное право», приуроченная к юбилею заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора Людмилы Никифоровны Галенской. С приветственным словом к собравшимся обратились проректор СПбГУ Марина Юрьевна Лаврикова и декан юридического факультета СПбГУ Сергей Александрович Белов.

Статья посвящена правовому режиму деятельности субъектов малого предпринимательства в России и мерам господдержки последних. Авторы исследуют льготы, установленные для таких субъектов в различных областях, таких как налогообложение, госзакупки, приватизация недвижимого имущества, страхование денежных средств на счетах в банках, проверки со стороны административных органов, включая Федеральную антимонопольную службу. Особое внимание уделено судебной практике, связанной с неправомерным использованием льгот и созданием искусственных ситуаций, направленных на получение необоснованной выгоды. В частности, речь идет об искусственном дроблении субъектов крупного бизнеса с целью получения льгот.

---

Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, льготы малому бизнесу, дробление бизнеса, аффилированность, антимонопольный контроль, риск-ориентированный подход

В статье исследуется незаключенный договор как правовой феномен. Определяется его правовая природа, показано его соотношение с иными юридическими фактами. Признание договора незаключенным рассматривается как юридическая фикция, а сам незаключенный договор квалифицируется как юридический поступок. Сделан вывод о правомерном характере действий по заключению договора независимо от их результативности, показаны правовые последствия признания договора незаключенным.

---

Ключевые слова: договор, незаключенный договор, сделка, юридический поступок, юридический факт, юридическая фикция

Статья посвящена новому в российском праве явлению — корпоративному нормотворчеству. Основное внимание в ней обращено на сложившуюся в последнее время практику применения судами нормативных актов корпораций. Эта практика охватила различные правоотношения: корпоративные, налоговые, гражданско-правовые, трудовые и т.д. Принимаемые акты существуют в самых различных формах: уставы, регламенты, положения, политики, кодексы, указания, инструкции и пр. Автор показывает ряд проблем, с которыми сталкиваются суды в процессе их применения, и анализирует способы их решения.

---

Ключевые слова: корпоративный нормативный акт, внутренний документ, локальный нормативный акт, корпоративное нормотворчество, полномочия органов управления корпорации

В статье рассматриваются вопросы правового регулирования новой системы предупреждения несостоятельности (банкротства) кредитных организаций. Данный механизм санации предполагает участие Банка России в докапитализации банка, находящегося на грани банкротства, при помощи специально созданного Фонда консолидации банковского сектора. В статье представлен анализ новых законодательных положений, устанавливающих основы указанного механизма, и делаются выводы относительно соответствия этих положений рекомендациям авторитетных международных организаций.

---

Ключевые слова: кредитная организация, банк, Банк России, несостоятельность (банкротство), Фонд консолидации банковского сектора

В судебной практике получили распространение случаи установления сервитута в отношении газопровода. Автор анализирует одно из дел, в котором суд первой инстанции установил сервитут в отношении газопровода, принадлежащего садоводческому некоммерческому товариществу (СНТ), в пользу члена этого СНТ. Несмотря на то, что в законе нет прямого запрета на установление сервитута в этом случае, судебная коллегия по гражданским делам Мосгорсуда данное решение отменила, сославшись на то, что сервитут на имущество общего пользования СНТ не может быть установлен в пользу его члена. В статье также рассматриваются существующие подходы для определения платы за сервитут. По мнению автора, ни один из имеющихся подходов не является оптимальным для определения платы за сервитут в отношении газопровода, на возведение которого собственник потратил значительные средства. При установлении размера платы за сервитут должна учитываться необходимость частичного возмещения затрат собственника на строительство газопровода.

---

Ключевые слова: установление сервитута на имущество общего пользования СНТ, плата за сервитут, газопровод

В статье разбирается понятие принципов права в советской доктрине. Автор на многочисленных примерах показывает идеологизированный характер понимания принципов права. Для отечественной цивилистической доктрины советского периода характерно признание принципов права обусловленными в своей основе объективными производственными отношениями (философия диалектического материализма). Автор отмечает противоречие во взглядах на принципы как на нечто объективное, поскольку в то же время советские авторы в большинстве своем признавали действенность принципов права только при условии их нормативного закрепления, а значит, считали их в полной мере производными от субъективного понимания и трактовки этой обусловленности законодателем, в деятельности которого всегда выражена воля господствующего класса, т.е. элемент идеологической надстройки общества. Этот нормативизм неизбежно предполагал заметный перекос в понимании принципов права в целом и гражданского права в частности: их содержание становилось, во-первых, сугубо детерминированным волей господствующего класса, а во-вторых, непостоянным и изменчивым. Принципы права, в соответствии с таким подходом, не характеризуются стабильностью, могут легко утрачивать актуальность, менять содержание и должны постоянно претерпевать давление материальных общественных отношений, в условиях которых они применяются.

---

Ключевые слова: принципы права, гражданское право, советская правовая доктрина

Возможность правовой охраны частной жизни во многом зависит от содержания указанного понятия, которое в настоящее время недостаточно разработано как в России, так и в зарубежных странах. Частная, личная жизнь человека — это в том числе и личная свобода, свобода выбора вариантов поведения (ограниченная законодательством), мест пребывания и проживания, работы и отдыха, круга общения, способов передвижения и пр. Время человека, которое он тратит на ту или иную деятельность, также является его выбором. В статье приведен анализ зарубежного законодательства (Великобритании, Германии, Польши), предусматривающего уголовную ответственность за преступное преследование, контролирование и принуждение в семейных отношениях; определен состав указанных деяний; исследовано определение понятия «частная жизнь» в юридической науке, законодательстве и судебной практике; выявлены особенности норм зарубежного законодательства, предусматривающих в качестве отдельного вида неблагоприятного последствия причинение эмоционального вреда, психических страданий.

---

Ключевые слова: уголовное право Великобритании, криминализация, частная жизнь, преследование, насилие в семье, контролирование и принуждение, психическое насилие, страдания, нормы с двойной превенцией, моральный вред

Настоящая статья представляет собой исследование развития института хранения (поклажи) в римском частном праве и европейской правовой традиции. Автор показывает, как в процессе эволюции правовой мысли и под влиянием современного торгового оборота, требующего объединения под понятием договора поклажи различных видов контрактов, предполагающих коммерческий характер правоотношений, этот договор постепенно утрачивает свой важнейший отличительный признак, изначально являвшийся конститутивным, — безвозмездность.

---

Ключевые слова: договор хранения, поклажа, безвозмездность, возмездное оказание услуг, depositum, locatio conductio operis

На современном этапе автор считает нереальной попытку представить на законодательном уровне исчерпывающее определение принципа добросовестности, которое могло бы легко применяться при рассмотрении конкретных дел. Природа феномена добросовестности такова, что ответы на эти вопросы могут быть получены только при детальном исследовании особенностей и обстоятельств конкретного дела. Изучение зарубежного опыта в связи с этим представляется полезным прежде всего для определения критериев, на основании которых можно идентифицировать случаи, когда вообще допустимо ставить вопрос о добросовестности в поведении стороны по договору, а также для отхода от излишне формального анализа при исследовании обстоятельств конкретных дел.

---

Ключевые слова: принципы гражданского права, принцип добросовестности, банковское право

Внеконкурсное оспаривание позволяет кредитору получить доступ к выведенным активам должника, не дожидаясь долгого, сложного и дорогостоящего банкротного процесса, и тем самым удовлетворить свои (прежде неисполнимые) требования к должнику. В статье рассматривается подход к данному институту, предложенный французским правом до и после проведения масштабной реформы обязательственного права.

---

Ключевые слова: банкротство, оспаривание сделок должника, внеконкурсное оспаривание