Журнал ЗАКОН
В статье исследуется вопрос о том, каким образом юридический инструментарий используется в нашем государстве для реализации идеи государственного капитализма. Несмотря на широкую палитру правовых средств, при помощи которых государство направляет бюджетные инвестиции и частные вложения в экономику, основное внимание автор уделяет специальным инвестиционным соглашениям. Эти договорные модели выведены из сферы ГК РФ, и их регулирование закреплено в специальных инвестиционных законах. На основе анализа этих законов автор приходит к выводу о том, что, несмотря на декларативные оговорки о применении к этим договорам норм ГК РФ, реальное регулирование состоит в формировании новой сферы договорного права, основанной на императивных началах, которые не позволяют сторонам формировать договорные условия. В этой связи принцип свободы договора в инвестиционных отношениях с участием государства применяется ограниченно, поскольку частный субъект свободен только в заключении инвестиционного контракта. Таким образом, при регулировании специальных инвестиционных соглашений имеет место интервенция норм публичного права в сферу гражданского законодательства. С учетом того обстоятельства, что бюджетные инвестиции господствуют в отечественной экономике, есть основания утверждать, что при помощи специальных инвестиционных соглашений государство реализует идею государственного капитализма. Вместе с тем такая экономическая политика, получающая воплощение в системе специальных инвестиционных законов, вводящих новые контрактные модели, приводит к необходимости признания как на доктринальном, так и на правотворческом уровне формирования системы «инвестиционного договорного права», принципиально отличающегося от договорного права, закрепленного в ГК РФ. Об эффективности регулирования в данном случае можно будет говорить только в том случае, если в «инвестиционном договорном праве» будут сформулированы единые принципы, институты и правовые режимы, характерные для этой области отношений.
О.Ю. Скворцов