Журнал ЗАКОН
Автор обращается к проблеме нарастающего объема законодательных запретов, подкрепленных административными и уголовными наказаниями за их несоблюдение. Проблема рассматривается на примерах запретов на разного рода пропаганду; анализируются их основания и социальные последствия. Показывается, как принятие непродуманных запретов влияет на избыточность нормативно-правового регулирования для граждан и юридических лиц. Это, в свою очередь, влечет ущемление прав и свобод граждан, в частности сдерживает реализацию их творческого потенциала, ограничивает свободу самовыражения, деформирует правосознание. Одновременно увеличиваются непроизводительные издержки предпринимателей и других экономических субъектов. Проблема усугубляется неопределенностью при формулировании запретов и возможностью их широкого толкования. В статье вскрывается негативная практика включения в административно-деликтное и уголовное законодательство норм об ответственности за новые правонарушения без пропорционального увеличения штатной численности контролирующих, правоохранительных и судебных органов, а также без дополнительного финансирования их деятельности, что приводит к искажению декларируемых задач правовой политики, создает предпосылки для избирательного правоприменения, злоупотреблений и коррупции. Обосновываются предложения по ревизии существующих запретов и их ограничению, анализируются и уточняются предложения по улучшению качества проектов федеральных законов, направленных на изменение административно-деликтного и уголовного законодательства.
П.А. Скобликов