Журнал ЗАКОН
Предметом исследования выступили положения градостроительного и смежного с ним законодательства, регламентирующие создание быстровозводимых построек, а также обширная практика их применения. Рассмотрев ключевой вопрос о разграничении правовых режимов капитальных и некапитальных объектов, с опорой на правовую доктрину и новейшую судебно-арбитражную практику авторы приходят к выводу, что технологии создания быстровозводимых построек (монтаж из модулей, панелей, элементов каркаса и т.д.) в значительной степени стирают границы между капитальными и некапитальными объектами (между недвижимостью и движимым имуществом), поскольку юридическая квалификация возведенного объекта в решающей степени зависит от избранного способа его размещения на земельном участке. На основании современного градостроительного законодательства авторы констатируют необоснованность сложившейся в науке частного права и правоприменительной практике позиции об отождествлении «прочной» и «неразрывной» связи объекта с землей. Сделан вывод, что перемещаемость постройки без нанесения ей несоразмерного вреда является самостоятельным критерием определения ее (не)капитальности, который при этом определяется (не)разрывностью связи не только постройки с фундаментом, но и элементов (частей) постройки между собой. Анализ судебно-арбитражной практики о (не)капитальности быстровозводимых построек по разным категориям споров — о приватизации земельных участков, о самовольном строительстве, о привлечении к административной ответственности, о доначислении налогов — демонстрирует существенные различия во взглядах правоприменителя, что требует выработки единых универсальных подходов по крайней мере на уровне обобщения практики Верховного Суда РФ.
А.В. Винницкий, И.Н. Харинов