Журнал ЗАКОН
Статья посвящена проблеме исполнимости судебных актов по публично-правовым спорам, в том числе связанным с возложением на административный орган или должностное лицо обязанности реализовать дискреционное полномочие. Автор обращается к истокам обозначенной проблемы и приходит к выводу, что мера понуждения административных ответчиков к исполнению судебных актов должна быть косвенной. На основе анализа имеющихся публично-правовых механизмов косвенного понуждения к исполнению судебного акта автор указывает, что они либо не могут быть охарактеризованы как эффективные, либо являются несоразмерными поставленной цели, и предлагает решить проблему через введение в Кодекс административного судопроизводства РФ механизма судебной неустойки. Автор отмечает, что изначально законодатель не намеревался распространять судебную неустойку на случаи неисполнения судебных актов по публично-правовым спорам, однако сложившийся впоследствии в судебной практике подход, допускающий ее присуждение по отдельным публично-правовым спорам, рассматриваемым арбитражными судами, требует распространить область применения судебной неустойки на случаи неисполнения любых судебных решений по спорам, вытекающим из публичных правоотношений, поскольку объективные различия между ними отсутствуют.
А.Ю. Черланов