Журнал ЗАКОН
С самого начала формирования отечественной налоговой системы значительную долю споров с налоговыми органами составляют те, которые связаны с применением налогоплательщиками различного рода налоговых льгот, и прежде всего в области стимулирования экономического развития отдельных отраслей и регионов, модернизации народного хозяйства. Сложившаяся правоприменительная практика объективно указывает на наличие противоречия между публично декларируемыми целями введения налоговых льгот и реальной возможностью их использования экономическими субъектами безотносительно отсутствия налоговых злоупотреблений. Задача исследования заключалась в выявлении причин такого конфликта и механизмов его разрешения. По результатам проведенного анализа автор приходит к выводу о том, что базовыми причинами конфликта является как узкое определение термина «налоговая льгота», закрепленное в п. 1 ст. 56 НК РФ, так и абстрагирование правоприменителей и судебных инстанций от исследования целей введения различных налоговых преференций. По мнению автора, разрешение конфликта возможно на основе баланса между формальным и сущностным подходом к оценке правомерности применения налоговых льгот на основе принципов, сформулированных Верховным Судом РФ в ряде недавно принятых судебных актов. Статья также содержит обзор применения отдельных наиболее распространенных налоговых льгот, который может быть использован в практической работе.
А.Г. Матвеев